在蘇州的街頭巷尾，一個名為“融訴驛站”的創(chuàng)新平臺正悄然改變著基層矛盾糾紛化解的生態(tài)。以“一臺電腦、一名指導法官、一名協(xié)助員”為基本配置，這個平臺不僅承載著“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要使命，更是蘇州法院將司法資源和解紛力量全面下沉，助推基層社會治理“治未病”的生動實踐。

截至2025年1月，全市已建成274個“融訴驛站（融合法庭）”，累計指導調(diào)解5670次，化解糾紛5646起，開展普法宣傳3138次，“深化‘融訴驛站’建設(shè)”項目被蘇州市委依法治市辦確定為2024年“關(guān)愛民生法治行”法治惠民活動典型項目。

法官在線“坐鎮(zhèn)”，糾紛化解更高效

“法官一上線，大家心里就有底了！”調(diào)解員李琛回憶起一起群體性勞動糾紛時感慨道。

2024年10月，蘇州某公司因經(jīng)營不善拖欠22名員工工資，員工多次討薪未果，共同向虎丘區(qū)楓橋街道綜治中心求助。

調(diào)解員李琛、吳利洪意識到該案涉及人數(shù)眾多，一旦處理不當極易擴大矛盾，但僅憑自身能力和經(jīng)驗又難以化解這起糾紛，便及時通過“融訴驛站”連線，請求指導法官對該案給予調(diào)解指導。

經(jīng)過耐心溝通，指導法官進一步了解到涉案公司對拖欠工資的事實和拖欠金額并無異議，雙方糾紛始終未能解決的原因，主要在于涉案公司的主要負責人始終不愿出面解決問題。指導法官當機立斷，現(xiàn)場聯(lián)系公司負責人，詳細說明當前事態(tài)情況以及公司消極處理可能帶來的法律后果，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

“剛開始調(diào)解時，場面有些混亂，但是當指導法官身著制服、佩戴法徽出現(xiàn)在‘融訴驛站’視頻畫面中時，我們對拿到工資也有了更多信心。”員工們在糾紛化解后，臉上露出了滿意的笑容。

如今，在蘇州這種“云端調(diào)解”模式已成為常態(tài)。去年4月，蘇州中院制定出臺《全市法院“融訴驛站（融合法庭）”建設(shè)工作指引》，其中明確要求，各基層人民法院應(yīng)為每個“融訴驛站”配備至少一名指導法官,提供法律咨詢、調(diào)解指導、司法確認以及其他與預防調(diào)處化解糾紛相關(guān)的法律支持。

“指導法官們或遠程連線，或下沉社區(qū)，確保糾紛化解既有溫度又有力度。”正如蘇州中院立案一庭庭長陳亞玲所言，“我們要把矛盾糾紛化解在訴訟之前，讓基層成為解紛的第一道防線?！?/p>

司法確認“云上辦”，調(diào)解協(xié)議有保障

2024年5月的一天傍晚，在相城區(qū)交通大隊綜治中心內(nèi)，調(diào)解員顧海珍處理了一起電動自行車碰撞糾紛。王某某在駕駛電動自行車時，不慎碰撞正常行走的行人張老太，導致張老太多處受傷。經(jīng)蘇州市公安局相城分局交通警察大隊元和中隊認定，王某某負本次事故的全部責任。

“當時張老太已經(jīng)88歲了，在恢復期內(nèi)行動多有不便，她的孫女尉某某作為代理人出面處理賠償問題。但尉某某工作繁忙，抽不出時間來現(xiàn)場。經(jīng)雙方當事人同意后，我們選擇‘融訴驛站’遠程調(diào)解功能組織調(diào)解?！闭{(diào)解時，顧海珍妥善運用“面對面+背對背”的調(diào)解方法，充分觀察雙方情緒變化，耐心細致做好解惑釋疑，最終當場敲定了調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。

但由于當事人協(xié)商的付款時間為2025年，客觀上存在著一定的后續(xù)履行風險，尉某某心中很是不安。顧海珍了解后，隨即通過“融訴驛站”申請司法確認，法院當天便出具了裁定書，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力。

“本以為調(diào)解完就完了，沒想到還能申請‘法律保險’！”尉某某拿到司法確認書后感慨道。

“把解紛工作做到位，把司法為民做到家，是‘融訴驛站’建設(shè)的一個目標?！碧K州中院立案一庭副庭長林李金表示，許多當事人因履行風險對調(diào)解心存顧慮，而“融訴驛站”的“一站式”服務(wù)打通了調(diào)解與執(zhí)行的壁壘，如果對方不履行調(diào)解協(xié)議，當事人可以通過“融訴驛站”申請司法確認或由人民法院出具民事調(diào)解書。

行業(yè)調(diào)解“精準發(fā)力”，矛盾化解更專業(yè)

“商會調(diào)解員懂行、法官懂法，雙管齊下才能治本?！碧珎}市建筑裝飾家居商會調(diào)解員沙大喜談起一起地板買賣合同糾紛時深有體會。

此前，吳某等20名消費者向太倉市建筑裝飾家居商會調(diào)解中心申請調(diào)解，反映某地板經(jīng)銷商肖某收取定金后送貨不及時、電話無法接通等情況，要求解除買賣合同，涉及金額100萬余元。

在接到申請后，沙大喜積極聯(lián)系消費者代表了解情況。考慮到案件涉及人數(shù)較多、金額較大，案件化解難度大，便通過“融訴驛站”連線指導法官參與調(diào)解，召集地板經(jīng)銷商肖某和消費者代表進行溝通，充分聽取各方意見。

調(diào)解中，指導法官對肖某無法供貨的法律風險進行了釋明，也告知消費者解除合同可能引發(fā)的法律后果。調(diào)解員則從行業(yè)慣例、交易流程角度進行詳細闡明，并表示雙方達成調(diào)解后，商會工作人員也會持續(xù)跟進，督促經(jīng)銷商及時完成供貨義務(wù)。最終，雙方達成調(diào)解協(xié)議，截至目前，肖某已全部完成供貨義務(wù)。

“專業(yè)、高效、便捷。”簽訂調(diào)解協(xié)議時，一名消費者代表連連豎起大拇指。

根據(jù)蘇州中院制定的《關(guān)于加強類型化糾紛訴源治理工作的實施方案》，全市法院已在調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等矛盾糾紛集中區(qū)域，先后建立了109家具有行業(yè)特色的“融訴驛站”，助力重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解。

“這種‘行業(yè)調(diào)解+司法護航’的模式，能夠充分發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，促進類型化專業(yè)化糾紛就地化解、源頭解決?！碧K州中院審判委員會專職委員趙海生說道。

訴訟服務(wù)“全域通辦”，司法便民零距離

“只進一扇門，事務(wù)一站清！”16名美容卡消費者在“融訴驛站”的幫助下，僅用一周時間便追回了23萬元的損失?！啊谠V驛站’真靈！”

2024年1月，16名消費者到吳中區(qū)綜治中心維權(quán)。這16名消費者在某美容美發(fā)店購買了美容卡并充值，消費一段時間后該店突然關(guān)門停業(yè)，店家負責人夏某電話不接、短信不回。

之后，吳中區(qū)綜治中心調(diào)解員通過“融訴驛站”連線指導法官。法官在了解情況后，引導當事人通過“融訴驛站”申請財產(chǎn)保全，及時凍結(jié)其賬戶，迫使其出面和解。

類似的便利服務(wù)已覆蓋蘇州全域——群眾可在任意“融訴驛站”辦理立案、庭審、送達等訴訟業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿代替群眾奔波”。此外，蘇州法院在推動“融訴驛站”實體化運行中，還著重突出訴服“融驛站”、解紛“聚能環(huán)”、法治“云課堂”、治理“橋頭堡”、民意“收集點”等功能作用，切實將司法資源輸送到老百姓“家門口”。

比如，在張家港某小區(qū)物業(yè)費糾紛中，法院通過“融訴驛站”開展巡回審判，邀請人大代表、業(yè)主代表旁聽，以“個案審理+類案普法”推動批量糾紛高效化解。常熟法院則會同常熟市監(jiān)局、常熟市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、常熟市電商協(xié)會、莫城街道商會在電商直播中心“融訴驛站”開展“法護直播、共治共享”知識產(chǎn)權(quán)保護專場活動，將矛盾預防端口前移。

從勞動糾紛到消費維權(quán)，從交通事故到行業(yè)矛盾，從巡回審判到普法宣傳，“融訴驛站”用一個個案例證明，基層治理不僅要“滅火”，更要“防火”。通過整合法官、調(diào)解員、行業(yè)協(xié)會等多方力量，借助數(shù)字法院的“云端”技術(shù)，蘇州法院正構(gòu)建起一張覆蓋全域的“解紛網(wǎng)”。