2024年3月26日至4月24日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對南京市開展了第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護例行督察，并于7月11日反饋了督察報告。南京市委、市政府高度重視，研究制定了《南京市貫徹落實第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）（見附件）。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全力推進美麗南京建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，在推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前、做示范。

《整改方案》明確，到2027年底，省生態(tài)環(huán)境保護督察報告涉及問題全面完成整改。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展水平不斷提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，PM2.5平均濃度力爭下降到28微克/立方米左右，地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，自然生態(tài)保護扎實推進，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。

《整改方案》列出了整改任務(wù)清單，對49項具體整改任務(wù)逐項明確了責(zé)任單位、驗收單位、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施，提出五項整改任務(wù)。

一是統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。加快重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級，實施鋼鐵、石化、化工、建材、電鍍、包裝印刷和工業(yè)涂裝等重點行業(yè)綠色化改造，推動“兩鋼四化”加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推動重點行業(yè)污染排放和碳排放強度“雙下降”。各地各部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《南京市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》。健全生態(tài)環(huán)境治理體制機制，全面提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二是持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進重點企業(yè)“友好減排”，深入推進VOCs全過程管控，加快推動工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)實施清潔原料源頭替代。大力發(fā)展綠色貨運體系，加強油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推進高排放車輛淘汰和限行，推動非道路移動機械新能源更新改造。嚴(yán)格實施揚塵污染防治，長效落實“十達標(biāo)”要求。深入推進餐飲油煙污染防治，強化秸稈、垃圾露天焚燒管控，嚴(yán)格落實煙花爆竹禁限放要求。

三是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。始終保持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略定力，強化落實國家和省關(guān)于長江大保護和新一輪太湖綜合治理各項工作部署，確保長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，推進太湖流域入河排污口排查和“一口一策”整治。認(rèn)真落實水環(huán)境綜合治理規(guī)劃和三年行動計劃，完善城市污水收集處理系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)污水集中收集處理能力。持續(xù)攻堅城市暗涵整治，削減雨天溢流污染。持續(xù)推進工業(yè)廢水分質(zhì)處理。農(nóng)村生活污水治理率保持100%，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果。確保全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污水“零直排”，規(guī)模以上池塘養(yǎng)殖尾水基本實現(xiàn)達標(biāo)排放。

四是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善固體廢物利用處置體系，加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理和資源化利用，推進危險廢物綜合利用項目建設(shè)。制定印發(fā)《建筑垃圾“一件事”全鏈條管理實施方案》，規(guī)范建筑垃圾全過程管理。將危險廢物經(jīng)營單位和重點源產(chǎn)廢單位納入“雙隨機”執(zhí)法檢查，鞏固全生命周期監(jiān)控體系。加強土壤污染源頭防控，嚴(yán)格建設(shè)用地再利用準(zhǔn)入管理，重點建設(shè)用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率保持94%以上。

五是守牢環(huán)境風(fēng)險防控安全底線?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格管控生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域，確保功能不降低、性質(zhì)不改變。開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為。加強對重金屬、化學(xué)品、危險廢物、尾礦庫、持久性有機污染物等重點領(lǐng)域的全過程環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管，實施分類分級管控。實施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強基提能”行動計劃，常態(tài)化推進環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、重點園區(qū)環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險防控。

《整改方案》明確了保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)南京市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭整改，各區(qū)黨委和人民政府、江北新區(qū)黨工委和管委會、市各有關(guān)部門、市屬有關(guān)企業(yè)是整改的責(zé)任單位。二是落實領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)為問題解決的第一責(zé)任人，要主動扛起督察整改政治責(zé)任，確保按期高質(zhì)量完成整改工作。三是強化整改調(diào)度。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)南京市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，確保整改工作從嚴(yán)從緊、科學(xué)精準(zhǔn)。四是嚴(yán)格整改銷號。實行動態(tài)銷號管理，嚴(yán)把整改銷號關(guān)，嚴(yán)防不講標(biāo)準(zhǔn)、不求質(zhì)量、隨意銷號、虛假銷號的現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)肅督查問責(zé)。對整改推進情況進行監(jiān)督檢查，重難點問題掛牌督辦。

下一步，南京市將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，以督察整改為契機加快破解突出環(huán)境問題、補齊生態(tài)治理短板，全面推進美麗南京建設(shè)，奮力譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)綠色新篇章。

附件：南京市貫徹落實第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案.docx