憑借國內(nèi)首家成功研發(fā)聚乙烯鋰電池隔膜料的先發(fā)優(yōu)勢，老牌化工企業(yè)揚子石化迅速搭上新能源汽車產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的“快車”，今年一季度鋰電池隔膜料產(chǎn)量、銷量分別增長147%、183%。

　　一個既有認知需要被修正：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只是起步早，到底先進還是落后，要看處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的哪一端。以石化、鋼鐵為代表的南京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超五成、利潤超四成。去年，南京全面實施產(chǎn)業(yè)強市行動，釋放做強電子、化工、鋼鐵、汽車四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鮮明信號，并謀劃一條煥新、躍升、蝶變之路。

　　向高攀——南京全市高端化學品和精細化學品產(chǎn)品占比近三年累計提升10%。寶武鎂業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的鎂合金鑄件產(chǎn)品被用于特斯拉、問界等新能源主力車型上。

　　向智變——全球“燈塔工廠”上汽大通南京工廠，每2分鐘下線一輛新車。南鋼建成行業(yè)首個智慧運營中心，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過80%。

　　向綠行——南京全市單位GDP能耗自2018年起累計下降20.1%。南鋼、梅鋼等龍頭企業(yè)全部完成超低排放改造，主要污染物排量近三年下降50%左右。

　　向融進——南鋼旗下的金恒科技成為工信部推薦的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺解決方案供應商。梅鋼依托工業(yè)遺存，打造國家4A級工業(yè)文化旅游區(qū)。

　　既推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，又重視新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，南京布局“4266”產(chǎn)業(yè)體系，形成了兩大國家先進制造業(yè)集群和一大國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國市場八成的江寧區(qū)，在南京市率先成立區(qū)級、開發(fā)園區(qū)投促公司，257人的招商“特種部隊”實行差異化考核和市場化激勵；圍繞鏈主企業(yè)以商招商，僅一家南瑞集團就“裂變”出2000余家上下游企業(yè)；一個產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、一個企業(yè)培育清單、一個投資項目清單等“七個一”工作機制，“拿地即開工”“竣工即交付”全鏈審批模式，推動千億產(chǎn)業(yè)集群進擊“世界智電谷”。

　　集聚千余家生物醫(yī)藥企業(yè)的江北新區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條開展首創(chuàng)性、差別化改革探索。全省首個海關(guān)指導下的生物醫(yī)藥集中監(jiān)管平臺，入選國務院服務貿(mào)易創(chuàng)新試點“最佳實踐案例”；“進境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管模式”改革將SPF級實驗鼠審批由20天縮短至7天，進境隔離期由30天縮短至14天；生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度，大幅提升通關(guān)效率。目前，江北新區(qū)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域形成21項制度創(chuàng)新成果，其中4項在全國復制推廣、4項在全省復制推廣。

　　從科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)，到高新技術(shù)企業(yè)、龍頭鏈主企業(yè)，南京圍繞企業(yè)發(fā)展壯大全周期建立梯度培育機制，累計國家級專精特新“小巨人”企業(yè)近170家，去年高新技術(shù)企業(yè)突破一萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達57.1%、近五年年均提高1.8%。

　　做優(yōu)軟環(huán)境，激發(fā)市場活力

　　連續(xù)六年發(fā)布系列優(yōu)化政策，南京營商環(huán)境進入6.0版本。

　　政策利好不斷加碼，打通“最后一公里”是擺在不少地方面前的一項難題。企業(yè)對于惠企政策“不知道”“找不到”“看不懂”“報不了”“申報繁”的現(xiàn)實困境，如何破解?

　　“寧企通”惠企服務平臺，匯聚國家、省、市、區(qū)各類惠企政策5000余條，歸集全市獎補事項1500余項，向企業(yè)精準推送政策事項信息3500余萬次，南京近年來依托該平臺實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)政策“一秒”推送、惠企事項“一鍵”匹配、兌現(xiàn)事項“一網(wǎng)”通辦等，讓“企業(yè)找政策”變成“政策找企業(yè)”。這一做法先后被國務院辦公廳電子政務辦評為經(jīng)典示范案例，被工信部評為優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗做法，向全國推廣。

　　部門聯(lián)動、上下貫通的系統(tǒng)集成思路，在“一件事”改革上體現(xiàn)得更為明顯。2019年，南京啟動此項改革，意在將多個關(guān)聯(lián)事項整合為“一件事”，實現(xiàn)集成辦、一次辦。

　　如項目建設(shè)，立項用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等多個事項合并為一張表單，并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、綜合收發(fā)。再如綜合監(jiān)管，生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、食品安全等由過去的分區(qū)、分層、分領(lǐng)域管，向聯(lián)合管、分類管、智慧管轉(zhuǎn)變，跨部門聯(lián)合度平均達4個。

　　僅去年一年，南京就推出“一件事”場景300多個，其中138個涉及新生兒、就業(yè)、不動產(chǎn)交易等民生事項，184個涉及企業(yè)開辦、準營、注銷等企業(yè)關(guān)切。由南京市數(shù)據(jù)局、南京市人民法院等8個部門協(xié)同推進的企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，是全省承擔的4個國家試點中唯一由市一級城市實踐的改革項目，被列入國辦政務辦首批“高效辦成一件事”13個重點事項經(jīng)驗做法。

　　讓分割的要素重整，讓沉睡的要素激活。數(shù)據(jù)，已成為南京改革聚焦的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。700億條公交數(shù)據(jù)，換來銀行融資授信1000萬元，由南京市公交集團試點的全省首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例，率先打通了數(shù)據(jù)從“資源—資產(chǎn)—資金”的轉(zhuǎn)換通道。依托南京市公共資源交易中心建設(shè)的數(shù)據(jù)交易中心，入駐了各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)100余家，數(shù)十款數(shù)據(jù)產(chǎn)品完成上架并交易。

　　7月5日，科大訊飛選址南京，在徐莊高新區(qū)設(shè)立代碼大模型全國總部和江蘇區(qū)域總部。企業(yè)看中的，正是這處位于老城的江蘇國際數(shù)據(jù)港。圍繞數(shù)據(jù)要素的合規(guī)流通先行先試，這個“港”在技術(shù)和制度層面率先探路，電池數(shù)字護照創(chuàng)新中心項目通過手機“掃一掃”，就能一覽電池型號、制作材料、重量等信息，助推電池企業(yè)順利出海。日前國家數(shù)據(jù)局主要負責同志來寧調(diào)研，對以此為代表的諸多南京探索給予高度肯定。

　　既拓展廣度、又突出深度，既聚焦重點、又直面難點，南京市委改革辦近年來在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)推進“一區(qū)一特色、一園區(qū)一突破、一部門一課題”改革，瞄準體制機制障礙，鼓勵基層大膽闖、自主改，為面上改革積累經(jīng)驗、尋求突破，城市發(fā)展環(huán)境不斷提升。

　　提升開放度，塑造競爭能力

　　服務業(yè)擴大開放，南京的城市試點迎來新進展。7月8日，國務院下發(fā)批復文件，同意在南京等6個試點城市暫時調(diào)整實施一批行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，其中，南京獲得了外商投資旅行社經(jīng)營業(yè)務、外商投資電信業(yè)務、娛樂場所管理、營業(yè)性演出管理等多個領(lǐng)域，獲得自主審批權(quán)。

　　制度“破冰”源自前期的扎實創(chuàng)新。入選試點兩年來，南京科技、金融、商務、教育、健康醫(yī)療等10個行業(yè)領(lǐng)域?qū)薈PTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成190余項制度創(chuàng)新成果，“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等11項經(jīng)驗案例在全國復制推廣，“搭建跨境直播服務貿(mào)易新場景”等3個案例被評為國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展最佳實踐案例。

　　自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)，擁有國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)疊加”的體制機制優(yōu)勢，南京一體推進“雙區(qū)”建設(shè)，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，落地全國首個跨境電商數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例，累計15項首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度落地生根。去年，南京實際使用外資水平保持正增長，外資利潤再投資、跨境電商、“新三樣”出口規(guī)模均位居全省第一。

　　經(jīng)濟總量占全國4%的南京都市圈，近年來在加速軌道、高速“硬聯(lián)通”的同時，融合發(fā)展也向更深的制度層面邁進。通過建立黨政聯(lián)席會議制度，成員城市加速推動要素市場化配置，探索出建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標市場化配置等一批新機制。

　　就在這個圈內(nèi)，200個高頻事項同標準辦理，毗鄰地區(qū)“跨省通辦”線下專窗形成試點，預約掛號平臺接入102家醫(yī)院，長江流域禁捕、禁采執(zhí)法巡查由沿江城市協(xié)作開展，聯(lián)合河湖長制有序運行。

　　緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這一新時代全面深化改革的“牛鼻子”，南京圍繞“三大變革”謀篇布局，以構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系“強動力”，以統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“提質(zhì)量”，以發(fā)揮市場主導作用、暢通國際國內(nèi)循環(huán)“增效率”，不斷探索形成高水平的市場經(jīng)濟體制。

　　改革愈向前，愈發(fā)要面對影響發(fā)展的機制性障礙和深層次矛盾。今年是全面深化改革的又一重要年份。走好新時代的改革開放之路，南京勇闖“無人區(qū)”。