原標(biāo)題：我省探索盤活長期閑置、低效運轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)新路——
這個資產(chǎn)調(diào)劑“共享超市”好在哪
如何有效盤活長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮價值，是一項緊迫課題。
早在3年前，安徽省就建立資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，探索出一條激活存量資產(chǎn)、促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)的路子。平臺運行以來，已累計調(diào)劑資產(chǎn)8萬余件、節(jié)約財政資金近8億元。
實踐表明，激活沉睡資產(chǎn)的關(guān)鍵并非技術(shù)，而在于理念與管理的革新。它要求政府從傳統(tǒng)的“占有式”靜態(tài)管理向“共享式”賦能激活轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對節(jié)約要求向主動優(yōu)化配置跨越。
這場靜悄悄的自我革命，不僅節(jié)約了數(shù)億元的財政資金，更深刻重塑了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用理念。
這就不僅僅是節(jié)約和“省錢”那么簡單，而是一種凸顯公共財政、公共資產(chǎn)的公共屬性，彰顯政府治理打破部門壁壘和區(qū)域隔閡、追求科學(xué)高效共享的理念變革。
從這一角度看，政府建的這個全國可“淘”的“好物平臺”，是推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和長期方向。
閑置資產(chǎn)全國可“淘”
過去，政府部門一部分資產(chǎn)處于閑置或半閑置狀態(tài)，既占用了存儲空間，也造成了財政資金的隱性浪費。
2023年7月，安徽省創(chuàng)新利用已有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，打造了全國首個全域貫通的線上資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，相當(dāng)于為政府部門搭建了一個專屬的“超市”。
“全省2萬多家行政事業(yè)單位都可以隨時發(fā)布閑置資產(chǎn)信息，而急需相關(guān)資產(chǎn)的單位則可以直接在線查詢、申請調(diào)劑。”省財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處副處長王合武介紹。
正是通過這個平臺，銅陵市將閑置的空調(diào)、熱水器等580件之前應(yīng)急使用的資產(chǎn)調(diào)劑到市公安、衛(wèi)健、住建等24家單位。
不僅是同一座城市內(nèi)部不同單位之間調(diào)劑，還能順利實現(xiàn)跨市共享調(diào)配。六安市的350臺閑置空調(diào)，就被調(diào)劑到阜陽市潁東區(qū)中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，改善基層辦學(xué)辦公條件。
值得一提的是，安徽省還率先與國家平臺對接，實現(xiàn)了從中央到省、市、縣四級資產(chǎn)調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，閑置資產(chǎn)全國可“淘”成為現(xiàn)實。
“2024年我校獲批‘中藥學(xué)’和‘電子信息’碩士點，但學(xué)校面臨高層次人才培養(yǎng)相關(guān)教學(xué)儀器、科研儀器設(shè)備缺口，同時，學(xué)校向研究性高校轉(zhuǎn)變的過程中教師對科研儀器設(shè)備的需求不斷增長?！蔽挥诹彩械耐钗鲗W(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，通過全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，皖西學(xué)院申請調(diào)劑了中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的大型儀器設(shè)備，解決了蛋白、核酸等生物大分子分離分析設(shè)備的缺口問題，節(jié)約了財政資金約280萬元。
閑置資產(chǎn)的調(diào)配打破時空限制，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和高效匹配，告別了過去依賴紙質(zhì)報表、電話溝通的低效調(diào)劑模式，不僅極大提升了資產(chǎn)配置效率，也為跨區(qū)域資源調(diào)配提供了更多可能。
“好物”下沉至基層
資產(chǎn)調(diào)劑不僅要解決“有沒有”的問題，更要實現(xiàn)“配得準(zhǔn)、用得好”的目標(biāo)。
安徽省依托線上資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺建立的跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，有效打破資產(chǎn)流通的壁壘，推動資源精準(zhǔn)流向真正需要的地方，尤其是向基層和一線傾斜。
“通過安徽省線上調(diào)劑共享平臺，我們單位發(fā)布了2000臺空調(diào)、會議桌椅、沙發(fā)、打印機(jī)等閑置資產(chǎn)信息，阜陽市潁東區(qū)財政局看到我們發(fā)布的信息后在線申請了350臺空調(diào)。通過審核后，這批資產(chǎn)被迅速搬運并調(diào)配到阜陽市潁東區(qū)中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，切實改善了基層辦學(xué)辦公條件?！绷彩胸斦謬匈Y產(chǎn)科科長劉思瑋向記者介紹。
長期以來，部分省直和市直單位資產(chǎn)相對充裕，專業(yè)領(lǐng)域的高性能資產(chǎn)更新迭代快導(dǎo)致閑置，而一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位卻面臨設(shè)備陳舊、物資短缺的困境。通過資產(chǎn)調(diào)劑，閑置的辦公設(shè)備、家具、專用儀器等精準(zhǔn)下沉至基層單位，既緩解了其購置壓力，也避免了財政資金的重復(fù)投入。
這種“好物下沉”體現(xiàn)了公共資源的公平分配，也更符合節(jié)約型政府建設(shè)的要求，真正實現(xiàn)了物盡其用、財盡其效。
扭轉(zhuǎn)“重購置、輕管理”
任何創(chuàng)新模式若缺乏制度支撐，都難以持久。安徽省在推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)劑共享過程中，以強(qiáng)有力的政策保障平臺規(guī)范、長效運行。
經(jīng)省委、省政府同意，省財政廳專門印發(fā)文件，從制度層面明確平臺運行機(jī)制和共享要求。
與此同時，省財政廳修訂印發(fā)資產(chǎn)配置、使用、處置等管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全生命周期管理，規(guī)定對確需配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過平臺調(diào)劑、修舊利廢等方式解決。
這種“以存量調(diào)控增量”的機(jī)制，從根本上扭轉(zhuǎn)長期以來“重購置、輕管理”的慣性思維，不僅能推動各單位形成“能用盡用、可調(diào)不買”的節(jié)約意識，更重要的是，能在不新增財政投入的情況下，釋放出存量資源的巨大效益，充分體現(xiàn)了公共財政、公共資產(chǎn)的公共屬性。
省財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處副處長王合武表示，下一步將完善調(diào)劑共享平臺功能，研究開辟“圖書”等特色專區(qū)，持續(xù)深化資產(chǎn)調(diào)劑共享機(jī)制，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。
