題圖：潘成
新安江發(fā)軔于黃山之東麓，奔騰于連綿的山巒之間，千年流韻，濤聲依舊，千回百轉(zhuǎn)，匯入錢塘江。它是全國首個跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革試點(diǎn)，從曾經(jīng)的水質(zhì)“對賭”到今天的互利共贏，多項(xiàng)改革創(chuàng)新機(jī)制走在全國前列?！靶掳步Ｊ健币言谌珖?1個省份、20個流域（河段）復(fù)制推廣。
2023年6月，皖浙兩省簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，開啟第四輪試點(diǎn)。當(dāng)年12月，新安江模式提格升級為新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。隨著黨的二十屆三中全會再次對深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署，新安江流域生態(tài)保護(hù)從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)入了精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。
呵護(hù)水清岸綠的美麗新安江
一水揉藍(lán)，風(fēng)物相望。美麗新安江，是選擇，也是責(zé)任。
8月8日，歙縣街口鎮(zhèn)前山村，地處皖浙交界的新安江畔。時至正午，氣溫逼近40攝氏度，打撈船的甲板曬得發(fā)燙。汪壽根和余飛悅?cè)栽诮孀鳂I(yè)。如今的新安江大部分水域已實(shí)現(xiàn)了“機(jī)械化作業(yè)”，但碼頭內(nèi)灣、狹窄支流依然離不開人工打撈?！拔覀兪墙挚阪?zhèn)‘水上衛(wèi)士’協(xié)會的成員，協(xié)會45個人，都是鎮(zhèn)里的退捕漁民和自備船主?！蓖魤鄹榻B，“還有一點(diǎn)浮枝枯葉，做完再休息?！薄皬男≡诮呴L大，對新安江有特殊的感情?！庇囡w悅說道。自2023年5月29日成立，該協(xié)會累計(jì)清理水域垃圾30余噸。
取樣、水樣混合、靜置、分樣……距打撈船不遠(yuǎn)處，皖浙兩省的生態(tài)環(huán)保工作者正在開展水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測?！懊總€月我們會定期開展兩次，以便及時掌握斷面的水質(zhì)狀況和變化趨勢。”歙縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測站站長程軍介紹。與此同時，在監(jiān)測船身后的鳩坑口水質(zhì)自動監(jiān)測超級站里，監(jiān)測儀器每4小時運(yùn)轉(zhuǎn)一次，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等水質(zhì)指標(biāo)正在“秀水衛(wèi)士”平臺實(shí)時顯示。“截至目前，我們的監(jiān)測合格率持續(xù)保持在100%?！背誊娬f。
守護(hù)一江清水是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。
打通“梗阻”。編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建成集中供熱公司、園區(qū)污水處理中心、高鹽廢水集中脫鹽中心，實(shí)現(xiàn)供熱、治污、脫鹽“三集中”。2012年以來，該縣累計(jì)新建(或提升)污水處理站點(diǎn)73個，新建(或改建)廁所1.5萬余戶。
精準(zhǔn)“診療”。關(guān)停污染養(yǎng)殖場330家，收集處理餐廚垃圾21824.7噸、船舶污水2391.714立方米，設(shè)立農(nóng)藥集中配送網(wǎng)點(diǎn)128家，農(nóng)藥包裝廢棄物基本回收率95%以上。
……
數(shù)據(jù)是最好的證明：目前，歙縣國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量II類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送近70億立方米清水。
創(chuàng)建勇探新路的創(chuàng)新新安江
點(diǎn)綠成金，“碳”出新路。創(chuàng)新新安江，是底氣，也是勇氣。
8月11日，筆者一行行走在石門鄉(xiāng)竹嶺村的萬畝竹林，感受竹林秀美風(fēng)光?！按謇锏目諝饽苜u錢”，如今在這里已算不得新事。2023年11月，竹嶺村以總價9900元轉(zhuǎn)讓出220噸固碳量?！白孀孑呡呏粫缘每持褓u筍，竹林里的空氣居然能賣錢是什么概念，整片竹山都是寶啊！”護(hù)林員程加米笑稱。1.5萬畝竹林，超7萬噸固碳量，竹林成“碳庫”，青山變“金山”，一條可復(fù)制、可推廣的碳匯交易新路徑初見雛形。
同日，在桂林國有林場的紅楓林里，樹枝搖曳，光影斑駁。依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，這里的100余畝林下葛根即將進(jìn)入收獲期。不與糧爭田、不與林搶地，林下“生金”的故事，深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)已然看到“錢景”。2023年，大茂社區(qū)與浙江某農(nóng)業(yè)公司合作流轉(zhuǎn)林地300畝進(jìn)行云芝林下套種，一期100畝種植共實(shí)現(xiàn)村集體收益15萬元，為社區(qū)居民增加務(wù)工收入近90萬元。當(dāng)前，二期200畝林下云芝共富基地項(xiàng)目正加緊實(shí)施。
自然稟賦優(yōu)良、“生態(tài)家底”豐厚，推進(jìn)“新安江模式”轉(zhuǎn)型升級，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是必答題。歙縣以“兩山”理念為統(tǒng)攬，以三產(chǎn)融合發(fā)展為抓手，不斷通過改革創(chuàng)新，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，“稅綠新安貸”業(yè)務(wù)成為全省率先試點(diǎn)推出綠色金融服務(wù)，望豐EOD項(xiàng)目成為全省唯一一個納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目。2023年，歙縣成功實(shí)現(xiàn)第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和第七批全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建首創(chuàng)首成、連創(chuàng)連成。
打造詩情畫意的文化新安江
江河?xùn)|流，詩畫入夢。文化新安江，是情感，也是歸宿。
8月10日，在鄭村鎮(zhèn)潭渡村，黃賓虹故居修繕工程正在加緊施工中。入夜，以新安江為坐標(biāo)，以七夕為主題的數(shù)場音樂會同步在徽州古城、杞梓里鎮(zhèn)坡山村、鄭村鎮(zhèn)槐塘村舉辦。
作為徽州人的“母親河”，新安江所孕育的徽文化是中國傳統(tǒng)文化遺存下來的最完整的標(biāo)本之一。新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、新安理學(xué)、新安樸學(xué)等不勝枚舉。如何讓陳列在新安江沿線豐厚的文化遺產(chǎn)“活起來”，考驗(yàn)著歙縣的文化擔(dān)當(dāng)。
不謀全局者，不足謀一域。2024年4月，歙縣推出“一城”（推進(jìn)高氣質(zhì)現(xiàn)代化文化旅游名城建設(shè)）、“一江”（打造新安江詩畫長廊）、“一鄉(xiāng)”（繪就歙采繽紛和美鄉(xiāng)村）三大百億級項(xiàng)目集群，由點(diǎn)及面、統(tǒng)籌聯(lián)動，以大氣魄、大手筆、大規(guī)劃推動文化要素風(fēng)貌串聯(lián)、整體成勢。
以厚重的人文歷史為背景，新安江畔、青磚黛瓦，一步入畫，夢回千年?；罩荽迓淝Т迩?，徽州民俗火熱出圈。
既要挖掘地理價值和美學(xué)價值，也要發(fā)掘商業(yè)價值和藝術(shù)價值，為此歙縣創(chuàng)新推出“徽文化·大地藝術(shù)季”文旅融合發(fā)展新品牌，在品牌價值的引領(lǐng)下，先后舉辦各類活動40場次，帶動旅游人次60余萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入超2.5億元。創(chuàng)建首個綜合類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“歙采繽紛”，通過整合歙縣原產(chǎn)地好貨，建立線上、線下旗艦店，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，目前已整合全縣農(nóng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品2大類共計(jì)200多個品類。通過與13家農(nóng)業(yè)企業(yè)、2個強(qiáng)村公司合作，為“歙采繽紛”品牌提供供應(yīng)鏈產(chǎn)品支撐。
如今，國家歷史文化名城、中國最具魅力文化旅游名縣、2024年全國縣域文旅融合綜合競爭力100強(qiáng)……一個個響亮的文化符號彰顯著這座城市獨(dú)特的印記。
構(gòu)建互利共贏的共富新安江
山水為卷，綠富同興。共富新安江，是生態(tài)，也是生活。
汪國利是新安江山水畫廊景區(qū)的一名游船駕駛員，工作時常常眺望遠(yuǎn)處，江水如練、山巒綿延，曾是漁民的他覺得難以想象，“十幾年前江里還密密麻麻都是養(yǎng)魚的網(wǎng)箱”。從“低頭打魚”到“上岸就業(yè)”，汪國利的身份轉(zhuǎn)變不是個例。2011年，歙縣正式啟動實(shí)施網(wǎng)箱退養(yǎng)工作。2020年，新安江十年禁漁啟動，與此相關(guān)聯(lián)的是全縣2600余名網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶、1247名漁民轉(zhuǎn)型之路。
“起初肯定不理解，不讓打魚怎么生活呢？”汪國利回憶。為確保上岸漁民生產(chǎn)生活有保障、有出路，歙縣綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、貧困救濟(jì)、就業(yè)培訓(xùn)、公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多措施開展后續(xù)扶持，2023年以來，累計(jì)兌現(xiàn)退捕漁民就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼8.6萬元，推薦發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款331萬元，開展技能培訓(xùn)413人。
一度成為“憂心水”的新安江，如今處處是“心安”。
深渡鎮(zhèn)九砂村退捕漁民姚水仙上岸后在村里的咖啡館做起了咖啡，每個月都有固定收入；小川鄉(xiāng)小川村退捕漁民鄒子善干起了家電零售，年收入十幾萬元；新溪口鄉(xiāng)塔坑村退捕漁民余立安從事柑橘種植，帶動了同村退捕漁民就業(yè)……從“漂”在水里到“穩(wěn)”在岸上，退捕漁民用親身經(jīng)歷，書寫自己的轉(zhuǎn)型故事。
讓好生態(tài)的價值向縱深釋放。
基于好山好水，浙皖兩地也將迎來更深層次的合作。今年以來，歙縣積極推進(jìn)2024年“浙皖合作十件事”和杭黃兩市合作事項(xiàng)清單落實(shí)落細(xì)。1—6月，歙縣共簽約杭州地區(qū)投資項(xiàng)目6個，協(xié)議投資額達(dá)16.06億元，與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議10項(xiàng)；組織11家重點(diǎn)企業(yè)赴杭州參加長三角地區(qū)人才交流會，選派88名干部到杭州、嘉興、麗水等地跟班學(xué)習(xí)。
營造宜居宜養(yǎng)的幸福新安江
和美江岸，遇見生活。幸福新安江，是安居，也是希望。
8月12日，在深渡鎮(zhèn)綿潭村，“生態(tài)美超市”的牌子格外醒目，各類生活用品明碼標(biāo)價，墻上張貼著積分兌換標(biāo)準(zhǔn)。通過“小積分、大治理”的方式，把環(huán)境整治、垃圾分類等鄉(xiāng)村治理工作與積分兌換相結(jié)合，變被動管理為群眾主動參與，這是歙縣推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動縮影。截至目前，歙縣共有102個“生態(tài)美超市”兌換點(diǎn)，今年上半年累計(jì)回收垃圾200余噸，參與兌換農(nóng)民55064人次。
著力提升鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。以山水為媒，以人文為基，著力成就一方安居樂土。
目光轉(zhuǎn)向城區(qū)。在徽城鎮(zhèn)豐樂社區(qū)，黨支部書記、居委會主任姚少卿剛剛與“翕事堂”專職調(diào)解員結(jié)束一場調(diào)解，“社區(qū)里的家長里短、家事糾紛，如果網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)線索，認(rèn)為有必要，都會引導(dǎo)調(diào)解?！币ι偾浔硎?。2021年9月，歙縣婦聯(lián)成立了“知心姐姐聊天室”，致力于婚姻家庭糾紛調(diào)解。2023年2月，“知心姐姐聊天室”更名為“翕事堂”。截至今年上半年，“翕事堂”共受理化解各類婚姻家庭糾紛2848起，調(diào)解成功率達(dá)62%，解答咨詢280余人次?！棒馐绿谩鲍@評首批省級“皖家平安”婚姻家庭糾紛調(diào)解示范室。
不負(fù)青山，向綠而行。綠水青山既是大自然賜予我們的自然財富、生態(tài)財富，又是一筆不可估量的社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。
敢于思變、勇探新路。新時代新征程，歙縣將錨定新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關(guān)鍵詞，借力長三角一體化、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，探索拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“雙贏”，把新安江流域建設(shè)成為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化實(shí)踐樣本。
