一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。家家有老人、人人都會老，做好惠老助餐“一餐飯”，是老人所需、家庭所需，是一座城市為老情懷的扎實體現(xiàn)，也是建設(shè)全齡友好型城市的必需。

　　近年來，無錫始終堅持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，加快完善惠老助餐服務(wù)體系，努力推動惠老助餐服務(wù)辦得“叫好又叫座”。

　　今年以來，我市惠老助餐在原有基礎(chǔ)上，不僅進(jìn)行了擴容，更有創(chuàng)新與迭代，多方合力讓“一餐飯”從有向優(yōu)，讓“舌尖上的幸福”真實可感。據(jù)悉，目前，我市累計建成助餐中心157家、社區(qū)（村）助餐服務(wù)設(shè)施709處，構(gòu)建了“街道（鎮(zhèn)）助餐中心+社區(qū)（村）助餐點+送餐上門”三級服務(wù)模式，日均服務(wù)約2萬人次，今年以來累計服務(wù)超240萬人次。

　　“一餐飯”的“錫式廚藝”優(yōu)化的過程，折射著無錫應(yīng)對老齡化社會的一次次探索，而各方契合老人需求的精心、貼心之舉，正推動著“一飯入心”，成就著無錫老人的晚年生活“幸福食光”。

　　擴面 讓更多老人下樓就有現(xiàn)成飯吃

　　翻開2025年為民辦實事項目清單，惠老助餐服務(wù)擴面有具體的量化指標(biāo)——優(yōu)化提升區(qū)域性老年人助餐中心5家、社區(qū)（村）助餐服務(wù)點50家。

　　事實上，無錫對老年人“一餐飯”的發(fā)力已持續(xù)數(shù)年。

　　“十四五”以來，我市將老年助餐服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入“為民辦實事”項目。2022年，全面開展“錫心香伴”老年助餐服務(wù)攻堅行動，作為全市“千名干部百項攻堅行動”重要項目強力推進(jìn)。其間，先后出臺《無錫市社區(qū)（村）長者助餐點建設(shè)規(guī)范指引》《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)工作指引》《推進(jìn)區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實施方案》《無錫市“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實施方案》等文件，不斷推動“一餐飯”的溫暖抵達(dá)。

　　到去年底，我市實現(xiàn)有助餐服務(wù)需求的老年人服務(wù)可及率100%，比省定目標(biāo)提前一年完成攻堅任務(wù)，著力打造的“15分鐘助餐服務(wù)圈”讓老年人在家門口就能享受便捷的就餐服務(wù)。

　　親歷此過程的人知道，實現(xiàn)這一目標(biāo)比想象中更為不易，助餐點位如何選址、助餐服務(wù)怎樣開展、政府如何精準(zhǔn)兜底……一系列考量的背后是用心用情的為民情懷。

　　位于北橋社區(qū)稻香新村的“梧桐里”幸福餐廳是濱湖區(qū)河埒街道的區(qū)域性助餐中心，開業(yè)后，這里成了周邊居民吃飯的好去處，“一抬腳就到”是其優(yōu)勢之一。據(jù)介紹，稻香新村中常住居民不少是老年人，坐落在小區(qū)中心位置的“梧桐里”，讓不少老人實現(xiàn)“下樓就有現(xiàn)成飯吃”。

　　前陣子，家住濱湖區(qū)華晶新村的黃老伯不小心摔了一跤，右手受傷，年過八旬的他是獨居老人，一時間吃飯成了問題。“之前就聽社區(qū)的工作人員說有助餐，但助餐點離家有段距離，我現(xiàn)在行動不便，沒法取餐。”得知黃老伯的難處后，產(chǎn)山社區(qū)工作站副站長顏雪皎安慰他不用擔(dān)心，社區(qū)有志愿者可以送餐上門，每餐另加3元。黃老伯當(dāng)即預(yù)訂了每餐20元標(biāo)準(zhǔn)的套餐，包含2大葷1小葷1素菜，如今每天都能吃上熱乎飯，“孩子曾提出讓我和他們同住，但我在這里住了大半輩子，舍不得。”

　　為了“一餐飯”越來越貼近老人，全市都在探索著“貼心之舉”，除了志愿服務(wù)，有的試行專線接送，有的讓老人之間相互“帶一帶”等等。

　　比如，現(xiàn)在新吳區(qū)新安街道助餐中心每天要為轄區(qū)內(nèi)的高齡、特困、低保、殘疾等11類特殊困難老人準(zhǔn)備1大葷1小葷1素菜的13元套餐，這些老人僅需自付3元—8元不等，由街道招募的老老互助隊送餐上門。目前特殊困難老人每天的送餐量穩(wěn)定在150份左右。

　　提質(zhì) 多方合力讓老食客有更多選擇

　　“一餐飯”的廚藝高不高超，還得看有沒有動態(tài)把握食客們的需求。尤其是老年食客的需求，需要精心匹配。

　　今年3月，惠源·耘林大食堂（天一店）在惠山區(qū)堰橋街道正式營業(yè)。這是惠山區(qū)繼“惠愛廚房”后做的另一項惠老助餐服務(wù)的嘗試。

　　此前，惠山區(qū)在全區(qū)統(tǒng)一部署，新建或改建中央廚房和愛心餐廳，由中央廚房統(tǒng)一制作菜品并分裝，再配送至愛心餐廳，餐廳和點位需滿足老人步行15分鐘能到達(dá)的要求。此舉滿足了轄區(qū)內(nèi)不少老人的用餐需求，然而，一些老人卻不愿意吃套餐。為此，國企惠源集團和民企耘林集團聯(lián)手創(chuàng)辦的這個“大食堂”，創(chuàng)新采用“公建助餐設(shè)施，市場承接運營，志愿者做補充”的“1+1+1”模式，除盒飯?zhí)撞屯?，還有豐富的自選菜品，錄入助餐系統(tǒng)的60歲至79歲老人就餐享8.9折優(yōu)惠，80歲及以上老人享8.5折優(yōu)惠。

　　這個大食堂已有不少“老”客戶。林女士的父親92歲高齡，一直為吃飯問題傷腦筋，“社區(qū)有套餐但菜每天都是固定的，耘林這里菜品選擇多，又是小份菜，一開業(yè)就給他辦了充值卡，現(xiàn)在他幾乎每天都來吃。”負(fù)責(zé)人于倩倩介紹，每天大食堂供應(yīng)三餐，“早上有早面，中午約有50種菜品。老人用餐集中在早餐和午餐，大部分選擇自選菜，一頓飯人均花費20元—30元。”

　　值得一提的是，目前多家國企加入“惠老”行列，大飯店的滋味也走進(jìn)社區(qū)。

　　由君來集團和城建發(fā)展集團兩家無錫國企合力開辦的君來小食堂自去年10月開業(yè)后就受到周邊老年人的歡迎和認(rèn)可。“不用去酒店就能吃到大廚燒的菜，滿60周歲還能打8.5折，蠻靈！”不僅附近老人點贊，住得稍遠(yuǎn)一點的老人也愿意來。最近君來小食堂還推出特色餐品外擺，老人們還能給家里人帶上美味。

　　設(shè)在西園里小區(qū)內(nèi)的夕YUAN小食光是濱湖區(qū)蠡湖街道區(qū)域性助餐中心，由無錫市醫(yī)療健康集團負(fù)責(zé)運營。助餐中心設(shè)在蠡園街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，這里不僅飯菜可口，更關(guān)注老年人的飲食和身心健康，這里發(fā)揮運營團隊的專業(yè)優(yōu)勢，針對不同營養(yǎng)需求人群推出多種健康膳食選擇。

　　為了讓老人吃得更豐富，越來越多的助餐點位上自選菜和套餐“并行”。更多板塊則在一定數(shù)量自建助餐點位的基礎(chǔ)上，通過“政府出一點，商戶讓一點，老人付一點”的形式，積極爭取有意向的商戶加入助餐隊伍。如今，小籠包餛飩店、錫幫菜館、超市美食街……老年人的助餐選擇愈加豐富。

　　據(jù)介紹，市民政局聯(lián)合市財政局出臺《無錫市級“錫心香伴”惠老助餐補貼實施細(xì)則》，每年安排320萬元財政資金用于助餐中心運營補貼，將服務(wù)人次數(shù)與運營補貼掛鉤，實現(xiàn)“做得好、補得多、可持續(xù)”。

　　創(chuàng)新 直擊痛點讓老人們吃飯更自在

　　在惠老助餐的推進(jìn)中，一些痛點也浮現(xiàn)出來，亟須創(chuàng)新思維加以突破解決。其中，一個突出的點就是：“人戶分離”的老年人是否可以享受助餐補貼，以什么標(biāo)準(zhǔn)補貼？破解這項難題既是民之所盼，也是“政之所向”。

　　今年6月，《無錫市級“錫心香伴”惠老助餐補貼實施細(xì)則》正式施行，我市在省內(nèi)率先實現(xiàn)戶籍老年人跨區(qū)就餐由現(xiàn)居地市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）保障到位。

　　“現(xiàn)在我們夫妻倆吃助餐都能享受2元補貼了！”吳女士和丈夫從新吳區(qū)搬至耘林生命公寓錫海珈苑后，常在公寓內(nèi)的耘林食府吃飯，由于戶籍仍在新吳區(qū)，《細(xì)則》出臺前，他們無法享受常住地所在太湖街道的助餐補貼。南橋社區(qū)工作站站長王曉雪介紹，轄區(qū)內(nèi)的錫海珈苑是養(yǎng)老型公寓，其中不少住戶是無錫其他板塊遷居過來的老年人，是跨區(qū)域助餐補貼的主力需求對象。據(jù)悉，申請通過后，南橋社區(qū)的人戶分離老年人可以享受2元—15元不等的助餐補貼。

　　《細(xì)則》落地后，受益的不止老人。“跨區(qū)域助餐補貼疊加我們?yōu)闃I(yè)主提供的專屬用餐優(yōu)惠，入住公寓的老人用餐積極性會提高，此外，新政還能幫助我們輻射更多周邊人戶分離的老人。”耘林食府相關(guān)工作人員表示。

　　用餐老人數(shù)量增加，對耘林食府這樣的區(qū)域性助餐中心會有更實際的好處：《細(xì)則》將市區(qū)區(qū)域性老年人助餐中心的運營補貼由原來的滿額即補調(diào)整為階梯型發(fā)放補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按日均服務(wù)老年人次數(shù)分為三檔，其中，日均服務(wù)200（含）以上人次的助餐中心，市級每年將最高給予10萬元運營補貼。

　　創(chuàng)新中還有科技的力量。我市依托“錫心醫(yī)養(yǎng)”332平臺，研發(fā)智慧助餐模塊，動態(tài)更新老年助餐服務(wù)電子地圖，實現(xiàn)助餐服務(wù)機構(gòu)信息“觸手可得”。構(gòu)建覆蓋全市的智慧助餐體系，通過人臉識別、刷社保卡等方式，實現(xiàn)智能匹配補貼、自動結(jié)算抵扣、數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管等功能，目前已接入743家助餐機構(gòu)、覆蓋率達(dá)86%，到今年年底，將實現(xiàn)所有助餐服務(wù)機構(gòu)100%接入平臺，讓老人補貼更精準(zhǔn)，就餐更便捷。

　　創(chuàng)新中更離不開“人”的力量。我市在省內(nèi)率先啟動第二批老年助餐員培訓(xùn)項目，聯(lián)合無錫市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會，開展為期5天46課時專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)95人，全面提升惠老助餐服務(wù)質(zhì)效。

　　去年9月，我市舉辦第二屆養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老年人營養(yǎng)餐技能競賽，來自全市各養(yǎng)老機構(gòu)、老年助餐機構(gòu)的9支代表隊共23名廚師同臺競技。賽場上既有技藝的比拼，也有交流學(xué)習(xí)。選手謝晶是位“90后”，在作品展示區(qū)，比賽完的她邊看邊用手機拍照記錄，“他們的作品都好厲害，我要拍回去認(rèn)真琢磨。”