原標題：這兩年申城噪聲投訴量為何驟增?本報記者梳理數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)——
“施工”“廣場舞”成為噪聲投訴高頻詞
今年6月初，上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合“12345”市民服務熱線舉辦的“生態(tài)環(huán)境局長接熱線”活動透露，近兩年來，上海市民反映噪聲污染的來電數(shù)量大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，以2020年全年為例，“12345”接到的154996個涉及環(huán)境保護的來電中，噪聲投訴達115474件，占總投訴量的74.5%。該數(shù)據(jù)相比2019年同期增幅迅猛，說明噪聲污染問題已成為申城老百姓最為關注的環(huán)境治理頑疾。
日前，本報記者又從“12345”市民服務熱線獲取了2021年上半年的噪聲投訴數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年“12345”共接到噪聲投訴51938件，相比2020年同期的45959件，增幅明顯。眼下正值夏日，是一年中噪聲投訴的高峰。近兩年每年不小的增量，反映了城市管理的哪些不足?對于難治理的噪聲污染，申城百姓的“痛點”又在哪?
浦東閔行普陀投訴突出
今年上半年的51938件噪聲投訴中，來自浦東新區(qū)的投訴占10972件，列首位。閔行區(qū)、普陀區(qū)、徐匯區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)分別以4392件、4031件、3638件、3463件和3197件投訴緊隨其后，成為申城噪聲投訴較為突出的區(qū)域。
與去年上半年的同期數(shù)據(jù)相比，今年上半年浦東新區(qū)和閔行區(qū)屬于“蟬聯(lián)”噪聲投訴第一、二名。其中，浦東新區(qū)的投訴量相比去年上半年的9442件，增長16.2%，閔行區(qū)則大體上與去年上半年持平。普陀區(qū)的投訴量相比去年上半年的3104件增長29.86%，名次從去年的第四名升至第三名。從去年第七名躍居今年第四名的徐匯區(qū)，投訴量相比去年上半年增長28.28%。
此外，虹口區(qū)、青浦區(qū)、黃浦區(qū)、奉賢區(qū)等區(qū)的投訴量雖然總體不多，但相比去年也有不小增幅。如奉賢區(qū)的投訴量就從去年上半年的1348件增加到今年上半年的1808件，增幅高達34.12%。值得一提的是，申城16個區(qū)中，崇明區(qū)和金山區(qū)近3年來的噪聲量投訴始終保持在較低水平。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，浦東新區(qū)、普陀區(qū)、徐匯區(qū)3個區(qū)的市民投訴中，“施工”是出現(xiàn)頻率最高的關鍵詞，相關投訴量也比去年同期增長明顯，是這些區(qū)投訴總量出現(xiàn)增長的主要原因。這也與全市的情況不謀而合：今年上半年的51938件噪聲投訴中，“施工”一詞以出現(xiàn)43122次位列高頻詞榜首，且相比去年同期的34331次增幅巨大。
施工時間最為市民介意
經(jīng)統(tǒng)計得知，今年上半年的51938件噪聲投訴中，涉及“施工”的投訴高達16873件，占逾三成。記者對比前幾年的同期數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，施工噪聲投訴量近年來增長迅猛，已成為噪聲投訴中的焦點。那么，究竟是哪些工程引發(fā)市民廣泛投訴呢?
記者對“施工”相關的投訴進一步作詞頻分析，結果有些出乎意料：“小區(qū)”以出現(xiàn)6900次位居高頻詞榜首，即小區(qū)內的各類工程招致的投訴最多。梳理投訴內容發(fā)現(xiàn)，申城這兩年加大了小區(qū)改造力度，推進精品小區(qū)建設，美麗家園、成套改造、雨污分流、外墻翻修等各類小區(qū)改造工程遍地開花。這些工程盡管都是實事工程，但因周期長、工程量大，對居民日常生活影響較大，若管理不善，極易引發(fā)投訴。如市民普遍反映美麗家園等工程早上7時不到就開工、深夜10時以后還在挖路，且不分工作日、休息日，影響居民休息。除了上述工程外，小區(qū)加裝電梯、安裝快遞柜等工程帶來的噪聲也屢被投訴。
僅次于“小區(qū)”，“道路”以出現(xiàn)4867次成為施工噪聲投訴的第二個高頻詞。梳理投訴內容可發(fā)現(xiàn)，相比小區(qū)的施工噪聲投訴，道路夜間施工帶來的噪聲更難以避免，也因此被居民反復投訴。如普陀區(qū)曹家巷小區(qū)居民反復投訴小區(qū)門口中山北路武寧路路口的一處工程存在夜間施工擾民的現(xiàn)象。據(jù)了解，該處路口目前正圍場施工，施工內容為武寧路快速化改建工程。去年10月，普陀區(qū)建管委曾針對武寧路快速化改建工程夜間擾民的問題，采取調整工序、引導作業(yè)人員加強噪聲控制等一系列措施，但從不斷出現(xiàn)的投訴來看，上述措施收效甚微。類似的工程不少，申城各區(qū)目前正全力推進的架空線入地和合桿整治、積水點改造等一系列市政工程皆因占道而不得不夜間施工，往往也引發(fā)周邊小區(qū)居民投訴。
此外，在投訴中出現(xiàn)2655次的高頻詞“建筑工程”也提醒建管部門：傳統(tǒng)的開發(fā)類建筑工地仍然是噪聲投訴的熱點?！懊刻烨宄?時就開始打樁”“露天切割加工鋼材”“車輛進出轟鳴聲不斷”等都是常見的投訴內容。
盡管工程類型有別，但投訴中出現(xiàn)了5014次“夜間”、3818次“早上”、2637次“周末”和2300次“晚上”等高頻詞說明，工程的施工時間是市民最介意的因素。
“物業(yè)”“廣場舞”投訴不少
對51938件噪聲投訴的詞頻分析顯示，僅次于“施工”的投訴關鍵詞，是出現(xiàn)了5346次的“物業(yè)”，涉及相關投訴3789件。盡管針對物業(yè)的投訴絕對數(shù)量尚不及施工噪聲引發(fā)投訴的零頭，但相比去年同期也呈現(xiàn)了明顯增長。
梳理投訴內容發(fā)現(xiàn)，針對物業(yè)的噪聲投訴主要為兩類：一類為各類設施設備發(fā)出的噪聲，如空調、水泵、電梯等，其中尤以空調室外機安裝不當引發(fā)的投訴最多。此外還有電瓶車警報器半夜亂響、快遞柜關門乒乒乓乓、車輛進出道閘語音播報喋喋不休等，都引發(fā)不少市民投訴；另一類則為居民活動和物業(yè)管理作業(yè)引發(fā)的噪聲。3789件投訴中，251件為投訴鄰居裝修不遵守時間承諾，擾民現(xiàn)象突出。110件為投訴物業(yè)垃圾清運開展得太早，清晨6時左右就攪人清夢。此外，還有車輛進出小區(qū)的鳴笛聲、業(yè)主將房屋出租給多人后的深夜活動聲等，也是小區(qū)常見的噪聲投訴對象。
51938件噪聲投訴中，另一類值得注意的是2538件廣場舞引發(fā)的噪聲投訴。以“廣場”作為關鍵詞進行詞頻分析顯示，去年上半年受疫情影響，廣場舞引發(fā)的噪聲投訴少了很多。但今年上半年，此類投訴再次成為僅次于“施工”和“物業(yè)”的第三大類投訴。投訴內容顯示：在申城的人行道、小區(qū)花園、社區(qū)公園、文化廣場、商業(yè)廣場等各類空地上，每天早晚均有人架起擴音器“翩翩起舞”，有時多達百人聚集，附近居民的感受往往是“聲音非常吵鬧”，從而產生投訴。并且，廣場舞引發(fā)的噪聲投訴往往會成為“頑疾”，一些市民不僅反復撥打“12345”投訴，還“多次撥打110報警”，由此推高了這類投訴的數(shù)量。
除上述幾類突出的噪聲投訴外，51938件噪聲投訴中，因小區(qū)毗鄰高速公路、軌道交通引發(fā)的噪聲投訴也不在少數(shù)。
可見，噪聲類投訴之所以增長迅猛，一方面有生產生活發(fā)展變化等因素；另一方面也與噪聲投訴涉及眾多處置部門，一些部門在處置噪聲投訴時缺乏有效的化解手段有關。要想有效治理城市噪聲污染，及時感知和有效處置固然重要，但“循聲治聲”只是流于表面，根源還得要提升申城對在建工程、社區(qū)秩序的精細化管理，如此才能預防噪聲成為突出的民生問題。(記者 毛錦偉 連俊翔)
