原標(biāo)題：溝通代表和選民的橋梁 充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用

　　六千余“家站點(diǎn)” 明年起績效評(píng)價(jià)

　　代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)(簡稱“家、站、點(diǎn)”)是市各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)。目前，上海全市一共有6000多個(gè)“家站點(diǎn)”平臺(tái)，基本做到了每平方公里就有一個(gè)，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

　　昨天，上海市人大代表“家、站、點(diǎn)”績效評(píng)價(jià)工作部署推進(jìn)會(huì)召開。為了充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，市人大發(fā)布《人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)績效評(píng)價(jià)工作辦法》，從明年1月1日起，本市將對(duì)“家、站、點(diǎn)”平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行情況開展績效評(píng)價(jià)。

　　縮短代表與選民的距離

　　“家、站、點(diǎn)”是代表和選民溝通的橋梁，目前，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.3萬多名人大代表均已編入全市各“家、站、點(diǎn)”，基礎(chǔ)建設(shè)、活動(dòng)開展、功效發(fā)揮情況將是績效評(píng)價(jià)的重頭部分。

　　五角場街道轄區(qū)面積7.66平方公里，人口16.38萬人，居委會(huì)32個(gè)。五角場街道黨工委書記、人大街道工委主任周靈說，對(duì)標(biāo)《人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)績效評(píng)價(jià)工作辦法》，五角場街道把人大代表“家、站、點(diǎn)”作為聯(lián)系群眾“最后一公里”的有效平臺(tái)，堅(jiān)持“建、管、用”結(jié)合，從陣地、機(jī)制、效能上狠下功夫，為人大代表踐行全過程人民民主提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　“我們將‘家、站、點(diǎn)’打造為開放型、共享型、集成型、樞紐型平臺(tái)?！秉S浦區(qū)人大常委會(huì)副主任張芹說，在黃浦，“家、站、點(diǎn)”在空間上是開放的，代表和群眾可以隨時(shí)到已建成的“10+16+92”個(gè)“家、站、點(diǎn)”活動(dòng)交流；在時(shí)間上也是24小時(shí)全天候開放的，代表和群眾可以在“網(wǎng)上家、站、點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“零距離”互動(dòng)，群眾也可以通過掃“有事找代表”二維碼在線上與代表聯(lián)系。區(qū)人大還明確，每位代表每年完成履職三件事，即“一次調(diào)研、一件實(shí)事、一條建議”?！按碇摇痹鲈O(shè)了街工委智慧平臺(tái)，依托智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)代表履職情況的在線管理和對(duì)外公開。

　　金山區(qū)山陽鎮(zhèn)區(qū)域面積42平方公里，實(shí)有人口16萬。為有效打通代表聯(lián)系選民“最后一公里”，依托村居黨建網(wǎng)格點(diǎn)，山陽鎮(zhèn)人大安排34名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表在32個(gè)黨建網(wǎng)格點(diǎn)中擔(dān)任網(wǎng)格長或網(wǎng)格員，將“代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的觸角延伸至居民家中和農(nóng)村宅基地?！?2個(gè)‘代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)’的建立與運(yùn)行，大大縮短了代表與選民的距離，代表聯(lián)系選民更便捷、聽取訴求更直接，人大代表履職更接地氣?！苯鹕絽^(qū)山陽鎮(zhèn)人大主席黎連忠說。

　　特色品牌激發(fā)代表的創(chuàng)造性

　　不同的“家、站、點(diǎn)”，各有各的特色。根據(jù)績效評(píng)價(jià)方法，“家、站、點(diǎn)”的特色、創(chuàng)新情況成為考核指標(biāo)之一，績效比分占到15分(總分105分)。

　　據(jù)張芹介紹，黃浦區(qū)各街道人大工委都有“自選動(dòng)作”和特色品牌，如外灘街道的“外灘議站”、淮海街道的“淮海有約”、豫園街道的“‘豫’見代表”、南東街道的“南東議政沙龍”、小東門街道的“企明燈”等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一街一特”“一站一品”，有效激發(fā)了代表工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　山陽鎮(zhèn)建立了“代表聯(lián)絡(luò)站”兩月一次接待制度。代表既可以定期接待選民，也可以進(jìn)行“隨機(jī)接待”和“預(yù)約接待”，還可以走出“站”深入選民進(jìn)行“下沉接待”。黎連忠說，為提高“代表聯(lián)絡(luò)站”選民意見建議的處置率和選民的滿意率，鎮(zhèn)人大不斷調(diào)整充實(shí)“代表聯(lián)絡(luò)站”接待力量，從原來的代表單一接待調(diào)整為人大代表、法律顧問、村居干部聯(lián)合接待。涉及村居層面的意見建議，由村居干部現(xiàn)場處置；涉及政策法規(guī)層面的意見建議，由法律顧問當(dāng)面解釋說明；涉及上級(jí)相關(guān)部門處置的意見建議，由人大代表向鎮(zhèn)人大辦反饋，并督促鎮(zhèn)相關(guān)部門處置答復(fù)。

　　推動(dòng)“急難愁盼”問題得到解決

　　“‘家、站、點(diǎn)’助力代表與群眾‘全天候’‘零距離’聯(lián)系，第一時(shí)間答復(fù)選民需求，打破站點(diǎn)局限、縮短空間距離，打通了推動(dòng)社情民意有效解決的最后一公里。”張芹說，今年以來，依托“家、站、點(diǎn)”平臺(tái)，黃浦區(qū)已累計(jì)收集報(bào)送社情民意395條，推動(dòng)解決182條。其中，五里街道市、區(qū)人大代表民意接力聯(lián)動(dòng)提出的932路公交車增設(shè)站點(diǎn)的建議，得到有效解決；外灘街道以《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)老舊小區(qū)非機(jī)動(dòng)車充電裝置布點(diǎn)安裝；瑞金街道代表積極反映巨鹿香山菜場菜品不豐富、經(jīng)營模式混亂，得到有關(guān)部門重視，整改后的香山菜場已于10月中旬重新開張。

　　今年，五角場街道人大代表提出市政、民生相關(guān)的意見建議和社情民意92條。其中，楊浦區(qū)人代會(huì)上人大代表提出意見建議19條，答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。在人大街道工委的努力下，推動(dòng)解決了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)周邊道路加裝紅綠燈、為三湘居民區(qū)開設(shè)臨時(shí)早餐點(diǎn)和臨時(shí)菜場等難題，獲得一致好評(píng)。居民們說，“家、站、點(diǎn)”就像神經(jīng)元細(xì)胞，靈敏地傳遞著這座城市的脈動(dòng)和體溫，推動(dòng)“急難愁盼”問題得到解決。(記者 王海燕)