黨的二十大提出，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海肩負(fù)著加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重任，需要以自身的創(chuàng)造性實(shí)踐，探索城市治理現(xiàn)代化路徑，豐富中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵，進(jìn)而向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景。
繼續(xù)以開放贏得未來(lái)
高水平對(duì)外開放，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。開放，也是上海最大的優(yōu)勢(shì)。在高水平開放中提升能級(jí)，承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略，更是“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，上海正全力建設(shè)全方位高水平對(duì)外開放高地。作為海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管重要舉措，11月23日，上海南港口岸適用“洋山特殊綜合保稅區(qū)徑予放行”首單啟動(dòng)，這將大大縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間與成本，未來(lái)越來(lái)越多國(guó)產(chǎn)新能源車從這里出口海外。洋山海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，11月自南港口岸出口整車近2.7萬(wàn)輛，截至11月底，今年南港口岸出口整車21萬(wàn)輛。
在市地方金融監(jiān)督管理局積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，全球知名資管機(jī)構(gòu)正加速集聚，上海擁有各類持牌資管機(jī)構(gòu)近200家，86家國(guó)際知名資管機(jī)構(gòu)參與上海QFLP試點(diǎn)，59家參與QDLP試點(diǎn)。有分析認(rèn)為，通過(guò)資金的引進(jìn)來(lái)和投出去，將進(jìn)一步提升上海配置全球資源能力，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的定價(jià)能力。
不久前，“四葉草”第五次向敞開懷抱。作為黨的二十大后中國(guó)舉辦的首場(chǎng)重要國(guó)際展會(huì)，進(jìn)博會(huì)向全球釋放了中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的信心和決心。
如何用好進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，上海也在積極探索。在場(chǎng)內(nèi)，市僑聯(lián)舉辦“僑連五洲·滬上進(jìn)博”論壇，通過(guò)職能部門介紹與在滬僑商現(xiàn)身說(shuō)法，助力僑商找尋中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。市臺(tái)辦、市港澳辦積極組織企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)。在場(chǎng)外，承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，市外辦與新加坡企業(yè)發(fā)展局在虹橋品匯舉辦新加坡產(chǎn)品展售活動(dòng)，讓更多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過(guò)進(jìn)博會(huì)“6+365天”平臺(tái)來(lái)分享巨大的中國(guó)市場(chǎng)……
總部經(jīng)濟(jì)的“濃度”是衡量城市的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。877家跨國(guó)公司地區(qū)總部、523家外資研發(fā)中心，即便上海已成為跨國(guó)公司落子內(nèi)地的首選，但市商務(wù)委依然有種緊迫感。11月1日，新修訂的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》正式實(shí)施，聚焦總部企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，有針對(duì)性提出一系列改革舉措，在助力企業(yè)發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)提升上?？偛拷?jīng)濟(jì)能級(jí)。
這一系列舉動(dòng)在向外界昭示，在更高水平改革開放道路上，上海將進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，繼續(xù)以開放贏得未來(lái)。
提升超大城市治理“內(nèi)功”
作為超大城市的上海是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，這也意味著各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的疊加和匯聚，如何提升治理效能，是一項(xiàng)緊迫課題。
最近，上海寒潮來(lái)襲氣溫陡降，各城運(yùn)中心紛紛調(diào)至“應(yīng)急模式”，城運(yùn)中心的大屏，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)著道路、橋洞、建筑工地等點(diǎn)位，一旦發(fā)生應(yīng)急情況，巡查人員第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)處置，處置結(jié)果第一時(shí)間上報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，整個(gè)過(guò)程流暢而迅速。
今年臺(tái)風(fēng)“梅花”來(lái)臨前，市應(yīng)急管理局在各街鎮(zhèn)和住建部門等的支持協(xié)助下，用了不到10個(gè)小時(shí)，完成了上海防汛史上最大規(guī)模的人員轉(zhuǎn)移安置，人數(shù)達(dá)到42.7萬(wàn)人。
如果說(shuō)救災(zāi)救急是一種“有形”的治理，還有更多“無(wú)形”的治理難題考驗(yàn)著城市的“內(nèi)功”。一份全文超過(guò)1.5萬(wàn)字的《行政處罰決定書》在網(wǎng)上火了，這份決定書來(lái)自上海食派士商貿(mào)發(fā)展有限公司濫用市場(chǎng)支配地位限定交易案，全文文字嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、論證有力，被網(wǎng)友稱為“教科書般的法律文書”。
“壟斷案件的專業(yè)性和復(fù)雜程度超出許多人的想象?！币晃皇惺袌?chǎng)監(jiān)管局工作人員不無(wú)感慨地說(shuō)，僅食派士案打印出來(lái)的相關(guān)平臺(tái)外賣訂單數(shù)據(jù)就有4000多張A3紙。這背后，是上海執(zhí)法部門對(duì)法律的堅(jiān)守和捍衛(wèi)，更是一次提升社會(huì)治理法治化水平的生動(dòng)實(shí)踐。
當(dāng)我們把治理的范疇跳脫出城市自身，便能看到更宏觀的視野和更多重的維度，人與自然的關(guān)系就是其中之一。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁便是生態(tài)環(huán)境治理的重要一環(huán)。
兩年來(lái)，上海建立屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的禁漁長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，長(zhǎng)江上海段實(shí)現(xiàn)“四清四無(wú)”，非法捕撈得到有效遏制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6.3萬(wàn)人次，航程11萬(wàn)公里，清理取締各類違規(guī)網(wǎng)具281頂，檢查商超、市場(chǎng)、餐飲單位等市場(chǎng)主體8.6萬(wàn)個(gè)次。
歸根到底為了人的幸福
在黨的二十大報(bào)告中，“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”被單列成章，足見(jiàn)其分量之重。城市的治理和發(fā)展，歸根到底也是為了生活于其中的人的幸福。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候做的不是技術(shù)判斷，而是價(jià)值判斷——讓人民擁有更高品質(zhì)的生活，讓城市更有溫度、更為暖心。
城市溫度體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷中。位于宛平南路465號(hào)的上海市社會(huì)福利中心，下屬市一福院、兒護(hù)中心等多家市級(jí)福利機(jī)構(gòu)。聚焦“一老一小”等特殊困難群體，各機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化服務(wù)，推出更多暖心舉措，進(jìn)一步兜牢民生底線。
去年，上海全市戶籍老年人口比重已達(dá)36.3%，老年生活的質(zhì)量，很大程度上取決于提供服務(wù)的人。最近，市一福院與高校合作，引進(jìn)了一批年輕的照護(hù)力量，新來(lái)的“00后”養(yǎng)老護(hù)理員們，給老人帶來(lái)了專業(yè)的照護(hù)服務(wù)和先進(jìn)的照護(hù)理念。一位護(hù)理員告訴記者：“我們希望通過(guò)不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，把真實(shí)的照護(hù)經(jīng)驗(yàn)與更多護(hù)理員分享交流，一起提升上海養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)程度。”
“一老”之外，“一小”也是需要社會(huì)格外關(guān)照的群體。近日，上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心的生活區(qū)經(jīng)歷了新一輪硬件升級(jí)改造，為困境兒童提供“家庭式單獨(dú)照顧”服務(wù)的空間也被預(yù)留出來(lái)，孩子們有了更多“家”的感覺(jué)。作為全國(guó)首家也是唯一一家專門開展疑似棄兒臨時(shí)照料的兒童福利機(jī)構(gòu)，未來(lái)，這里將進(jìn)一步優(yōu)化和拓展工作職責(zé)，幫助更多陷入困境的孩子們找到歸宿。
推進(jìn)人民城市建設(shè)，既要用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，也要把最好的資源留給人民。為此，上海專門成立“一江一河”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這幾年來(lái)，人們見(jiàn)證了城市空間的諸多變化：黃浦江45公里濱江公共岸線貫通、蘇州河42公里公共岸線基本貫通、蘇州河長(zhǎng)寧段的華政濱河步道開放，濱江邊昔日的“工業(yè)銹帶”成了“生活秀帶”。
市建交委介紹，“十四五”期間，黃浦江兩岸還將新增20公里貫通岸線，蘇州河沿線實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)42公里岸線全面貫通開放，新建濱水綠地及公共空間約80公頃。上海還將加快推進(jìn)徐匯濱江星美術(shù)館、寶山吳淞口郵輪港水上運(yùn)動(dòng)中心、楊浦大橋體育公園及徐浦大橋體育公園等一批文體設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造更多富有活力的城市生活打卡地。
