智能馬桶蓋等關(guān)稅由16%降至10%，唇膏等化妝品則從10%降為5%，部分特殊配方奶粉直接降為零關(guān)稅……從明天起，187項消費品進口關(guān)稅集中下調(diào)，平均稅率由17.3%降至7.7%。這次調(diào)整，被稱為是品種數(shù)量創(chuàng)下歷年之最的最大降稅。在作為國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會十大成員單位之一的海關(guān)總署的授權(quán)下，海關(guān)總署上海歸類分中心提出77項建議降低關(guān)稅的消費品，其中48項獲采納，采納率高達62.3%。

　　精準(zhǔn)調(diào)研，與百姓生活息息相關(guān)

　　“裝一口假牙等于買輛車”“一顆假牙1萬元，其中人工牙根就要2000元到5000元”。這是海關(guān)總署上海歸類分中心在相關(guān)行業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型問題。而行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，隨著老齡人口對美好生活需求的不斷增長，近3年我國種植牙使用量翻了5倍以上。正是基于這樣的精準(zhǔn)調(diào)研，海關(guān)總署上海歸類分中心最終促成“牙齒固定件”進口稅率降一半，由4%降至2%。

　　據(jù)海關(guān)總署上海歸類分中心副主任王運革介紹，我國自入世后有過4次大幅降稅，截至2012年，入世承諾和降稅義務(wù)已履行完畢，目前關(guān)稅整體穩(wěn)定在9.8%。而這次最大降稅，是一次專門針對消費品的“特定動作”，旨在貫徹落實總書記今年7月在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議上提出的“研究降低有些消費品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口”。上海歸類分中心被采納的48項消費品，均與百姓生活息息相關(guān)，而它們出爐前都經(jīng)大量稅則調(diào)研，主要通過三大途徑——

　　首先是以近年全國海關(guān)進出口數(shù)據(jù)為證，以百姓需求為核心導(dǎo)向。此次所涉電動牙刷、嬰兒尿布等，無一不是百姓境外購買意愿強烈、近年進口量呈兩位數(shù)強勢增長的商品。如去年凍煮北極甜蝦關(guān)稅降至10%后效果明顯，今年上半年進口增幅接近50%。上海歸類分中心據(jù)此繼續(xù)建議并被國務(wù)院采納，甜蝦稅率進一步降至2%，范圍還擴大到所有北方長額蝦。

　　其次是聽取行業(yè)協(xié)會意見。近5年，嬰幼兒奶粉經(jīng)歷2次降稅，關(guān)稅已從20%降至5%。而此次為體現(xiàn)人文關(guān)懷，針對國內(nèi)乳糖或蛋白代謝存在障礙的嬰兒，相關(guān)部門又將部分特殊配方奶粉進口關(guān)稅從5%直接歸零。這也是上海歸類分中心結(jié)合國內(nèi)奶粉行業(yè)協(xié)會意見，對降稅后會否沖擊國內(nèi)奶粉企業(yè)等作出科學(xué)判斷后提出并被采納的建議。

　　調(diào)研中還必須實地傾聽企業(yè)的聲音。本次被采納的某抗癌藥，就是百姓用量巨大但國內(nèi)又找不到替代品的高需求藥。調(diào)研中有藥企反映，醫(yī)藥原材料和成品藥進口關(guān)稅呈現(xiàn)倒掛等不合理現(xiàn)象，若原材料進口關(guān)稅下降，其生產(chǎn)的成品藥價格可以相應(yīng)下調(diào)。據(jù)了解，受益于多次降稅，該抗癌藥每月劑量花費已從1.8萬元降至1.2萬元左右。

　　讓百姓省錢，同時促供給側(cè)改革

　　海關(guān)總署上海歸類分中心受海關(guān)總署授權(quán)，于2008年開始稅則調(diào)研，以輔助國家決策，并于2009年設(shè)立全國首個稅則研究科。稅則研究科科長許秀融告訴記者，這次大力度降稅，是為最大限度讓利于消費者。如被采納的海豹油膠囊，系海淘明星款，這次進口關(guān)稅從20%降至10%，由此進一步擠壓價格空間，鼓勵百姓更多從正規(guī)渠道購買。

　　值得一提的是，除了直接讓百姓受益外，此次最大降稅另一用意，在于助力供給側(cè)改革。不難發(fā)現(xiàn)，進口關(guān)稅從15%降至10%的電動牙刷、從35%降至17%的電吹風(fēng)等，多是國內(nèi)消費者大量代購而本土生產(chǎn)水平也并不遜色的產(chǎn)品。選取這類產(chǎn)品，目的在于弱化關(guān)稅保護作用，讓國內(nèi)外同類產(chǎn)品同臺比武、良性發(fā)展。

　　信號已發(fā)，零售價將謀定而后動

　　國家出臺如此給力政策，給予終端零售明確信號，部分企業(yè)已明確表態(tài)即將降價。

　　譬如上海外高橋進口商品直銷中心，每個周末都有大量市民涌入采購，國際采購部副總經(jīng)理馬駿透露，前年6月嬰兒尿布從7.5%降為2%后，直銷中心內(nèi)花王尿布90片的售價很快從168元降至150元，促銷時只賣140元。“12月1日嬰兒尿布將實行零關(guān)稅，預(yù)計花王這款商品我們還會降10元左右”。但馬駿坦言，政策效應(yīng)顯現(xiàn)會有時間差，“一些周轉(zhuǎn)率較高的商品，預(yù)計明年年初就能讓百姓得實惠，部分商品則要消化完庫存后才會啟動降價戰(zhàn)略”。

　　據(jù)介紹，關(guān)稅額在商品零售價中占比為0.5%至7%，較高的物流和商戶租金成本仍是商品降價的制約因素。記者也從部分藥企和化妝品企業(yè)了解到，部分商品涉及采購體系管理和市場招標(biāo)，價格究竟降多少，還需謀定而后動。