近年來(lái),市市場(chǎng)監(jiān)管局始終把堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干作為推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)位爭(zhēng)先的重要抓手,大力推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程優(yōu)化創(chuàng)新,全面構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、信用結(jié)果全運(yùn)用、監(jiān)管方式全融合、問(wèn)題處置全閉環(huán)“四全”工作機(jī)制,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管資源的最大化利用,不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效能,推動(dòng)形成了綜合協(xié)同、寬嚴(yán)相濟(jì)、規(guī)范高效的監(jiān)管模式。
一是掃除監(jiān)管盲區(qū),深化聯(lián)合監(jiān)管,推進(jìn)“全面查、聯(lián)合查”。推進(jìn)檢查事項(xiàng)全覆蓋。將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域37個(gè)部門(mén)470項(xiàng)檢查事項(xiàng)編制成監(jiān)管任務(wù)清單,明確檢查任務(wù)、檢查對(duì)象和參與部門(mén),推進(jìn)檢查事項(xiàng)“應(yīng)覆蓋、全覆蓋”。深化部門(mén)聯(lián)合檢查。在市級(jí)層面統(tǒng)籌制定實(shí)施部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)檢查任務(wù),選擇部分行業(yè)試行“綜合查一次”,凡涉及到的所有監(jiān)管部門(mén)一次性查所有雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)。
二是緊扣信用結(jié)果,優(yōu)化資源配置,推進(jìn)“差別查、精準(zhǔn)查”。差異化確定抽查比例。對(duì)已形成信用分類(lèi)結(jié)果的行業(yè)實(shí)施差異化抽查;對(duì)未形成信用分類(lèi)結(jié)果的行業(yè),按風(fēng)險(xiǎn)從低到高分為A、B、C、D共四類(lèi),抽查比例分別為不高于1%、3%-5%、30%-50%、100%,總抽取比例不足3%則從B、C類(lèi)另行抽取補(bǔ)足。差異化確定檢查部門(mén)。在“綜合查一次”行業(yè)中,運(yùn)用信用分類(lèi)結(jié)果抽取檢查對(duì)象后,結(jié)合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)以及對(duì)檢查對(duì)象的不同數(shù)量要求,對(duì)已抽取的A、B、C、D四類(lèi)企業(yè)分別按照1%、3%、5%、15%的比例再次抽取,形成8組數(shù)據(jù),差異化匹配檢查參與部門(mén)。
三是互融監(jiān)管方式,拓展場(chǎng)景應(yīng)用,推進(jìn)“公平查、高效查”。在重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查中推動(dòng)應(yīng)用雙隨機(jī)監(jiān)管方式。對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的重點(diǎn)事項(xiàng),雙隨機(jī)抽查比例不設(shè)上限。積極推動(dòng)雙隨機(jī)監(jiān)管方式在專項(xiàng)檢查中應(yīng)用,做到“可隨機(jī)、全隨機(jī)”。積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)景應(yīng)用。利用物聯(lián)感知、人工智能等新興技術(shù),優(yōu)化升級(jí)學(xué)校食堂、藥店、液化氣瓶充裝等智慧監(jiān)管平臺(tái),推動(dòng)“無(wú)感式介入、可視化檢查、透明化感知”場(chǎng)景應(yīng)用。
四是閉環(huán)問(wèn)題處置,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)“跟蹤查、共享查”。分類(lèi)處置問(wèn)題。按照問(wèn)題100%統(tǒng)計(jì)、100%梳理、100%交辦、100%處置的要求,將雙隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為個(gè)案處理、失信懲戒、專項(xiàng)整治共三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行處置,并將處置結(jié)果歸集公示。全程歸集管理。利用現(xiàn)有歸集渠道,采取數(shù)據(jù)交換和人工錄入方法,歸集共享行政處罰、失信認(rèn)定名單等問(wèn)題處置結(jié)果信息,實(shí)現(xiàn)再生信息的閉環(huán)管理。
自“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管升級(jí)版實(shí)行以來(lái),我市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查部門(mén)參與率和檢查事項(xiàng)覆蓋率始終保持在100%,“綜合查一次”行業(yè)由最初試行的10個(gè)拓展至33個(gè),聯(lián)合檢查戶數(shù)占比由64.7%提升至83.6%,聯(lián)合檢查任務(wù)每批次平均抽查事項(xiàng)由7個(gè)增加至8.8個(gè),累計(jì)壓減檢查對(duì)象9881戶,為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展?fàn)I造了寬松環(huán)境。