業(yè)委會(huì)運(yùn)作職責(zé)不到位的問題，一直困擾著廣大業(yè)主。許多社區(qū)因?yàn)闃I(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)履職能力、廉潔性等持懷疑態(tài)度，業(yè)委會(huì)工作難以有效開展;有的業(yè)委會(huì)存在形同虛設(shè)或亂作為現(xiàn)象;有的業(yè)委會(huì)成員專業(yè)素養(yǎng)不高，使得業(yè)主利益難以得到有效維護(hù)。

　　《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定修正案(草案)》規(guī)范了業(yè)委會(huì)組建和運(yùn)作，細(xì)化了從業(yè)委會(huì)組建到換屆的全過程運(yùn)作規(guī)范。在昨天進(jìn)行的草案一審時(shí)，不少委員都提到了專業(yè)服務(wù)組織對(duì)業(yè)委會(huì)指導(dǎo)和培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，希望鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)參與幫助業(yè)委會(huì)委員更好履職。

　　政府探索：試點(diǎn)業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書

　　今年6月底，在虹口區(qū)涼城新村街道，首批由五位年輕社工擔(dān)任的業(yè)委會(huì)專業(yè)執(zhí)行秘書正式上崗。街道選派居委會(huì)優(yōu)秀社工，在業(yè)委會(huì)同意聘任后，到這些業(yè)委會(huì)擔(dān)任執(zhí)行秘書，協(xié)助開展工作。

　　首批五人經(jīng)過三個(gè)月培訓(xùn)后正式上崗，進(jìn)駐廣粵、廣中、海葉、環(huán)城公寓等小區(qū)業(yè)委會(huì)工作，同時(shí)街道專門聘請(qǐng)新家園合作事務(wù)所和遠(yuǎn)東律師事務(wù)所專業(yè)人員和律師，為這些執(zhí)行秘書提供專業(yè)知識(shí)和法律支撐。這樣的模式，在上海尚屬首創(chuàng)。

　　試點(diǎn)將近一個(gè)月，涼城新村街道黨工委書記樂躍明已經(jīng)看到了執(zhí)行秘書給社區(qū)帶來的改變：“一是有利于資源共享，為業(yè)委會(huì)提供必要的人力支撐;二是有利于增強(qiáng)認(rèn)同感，讓業(yè)委會(huì)更加專業(yè)地行使權(quán)力;三是有利于居民區(qū)黨組織和居委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)，贏得信任，有效監(jiān)督，從而架起居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)之間的聯(lián)系溝通橋梁，發(fā)揮黨組織在業(yè)委會(huì)工作中的作用，促進(jìn) ‘三駕馬車’良性運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　按照目前的模式，業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書擔(dān)任兩至三家業(yè)委會(huì)的工作，其職責(zé)主要有：協(xié)助業(yè)委會(huì)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，包括建立相關(guān)規(guī)章制度;在涉及維修基金使用管理、工程報(bào)價(jià)等方面為業(yè)委會(huì)提供專業(yè)性意見建議;在業(yè)委會(huì)授權(quán)下，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系溝通，包括與物業(yè)管理企業(yè)的事項(xiàng)聯(lián)絡(luò)、組織工程咨詢、咨詢法律知識(shí)等事項(xiàng)。

　　今年年底前，涼城新村街道將力爭在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)執(zhí)行秘書全覆蓋。至于更大范圍內(nèi)的實(shí)施效果會(huì)如何，還需在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)。

　　修正條款：細(xì)化業(yè)委會(huì)組建到換屆全過程運(yùn)作規(guī)范

　　《修正案(草案)》細(xì)化了從業(yè)委會(huì)組建到換屆的全過程運(yùn)作規(guī)范。一是解決小型小區(qū)業(yè)委會(huì)成立難問題，明確1萬平方米以下小區(qū)業(yè)委會(huì)人數(shù)下限從5人調(diào)整為3人;二是完善擔(dān)任業(yè)委會(huì)委員的條件，增加了與物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在利害關(guān)系的業(yè)主不得擔(dān)任業(yè)委會(huì)委員的規(guī)定;三是建立業(yè)委會(huì)培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)記錄作為業(yè)委會(huì)備案要件;四是對(duì)業(yè)委會(huì)換屆改選、補(bǔ)選、會(huì)議制度等作了更為細(xì)化的規(guī)定，確保業(yè)委會(huì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);五是明確了業(yè)委會(huì)委員在違反任職條件、無法正常履職等情形下，其委員資格終止。

　　業(yè)委會(huì)委員能否領(lǐng)取津貼?《修正案(草案)》為此還增設(shè)了一條，規(guī)定業(yè)主大會(huì)可以決定給予業(yè)委會(huì)委員適當(dāng)?shù)慕蛸N，津貼可以在公共收益中列支，也可以通過其他方式籌集。具體津貼標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集管理和使用辦法由業(yè)主大會(huì)決定，或者在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中約定。