“獨角獸企業(yè)”是指創(chuàng)業(yè)10年左右并且企業(yè)估值超過10億美元的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。其中，估值超過100億美元的企業(yè)被稱為超級獨角獸。

　　6月21日，南京市政協(xié)召開十四屆六次主席會議，圍繞“加快培育獨角獸企業(yè)，推進南京新經濟發(fā)展”主題進行協(xié)商議政。這是今年市政協(xié)采取主席會議形式督辦的首件重要提案，也是“建言建在關鍵處，獻策獻在點子上”的一次生動實踐。南京建設具有全球影響力的創(chuàng)新名城，引領創(chuàng)新型經濟發(fā)力奔跑，期待涌現(xiàn)更多的獨角獸企業(yè)。

　　現(xiàn)狀：獨角獸企業(yè)南京有3家

　　今年，南京市政協(xié)提案委員會共立案提案728件。為提高提案的辦理效果，從中篩選出29件重要提案由市委、市政府、市政協(xié)領導督辦，以加大提案辦理力度。6月21日督辦的就是市僑聯(lián)“關于加快培育獨角獸企業(yè)，推進南京新經濟發(fā)展的建議”的集體提案。　

        “從總體規(guī)?？?，全球獨角獸企業(yè)，美國排第一，中國排第二。”主席會上，市僑聯(lián)相關負責人介紹，2016年全球獨角獸企業(yè)榜單共涉及252家獨角獸企業(yè)。美國和中國是分布最多的兩個國家，分別為137家和63家?？傮w上看，在帶有新一輪科技與產業(yè)革命明顯標記的“獨角獸企業(yè)”的培育和發(fā)展上，中國與世界同步，甚至走在了很多發(fā)達國家之前。從產業(yè)領域看，以電子商務領域數(shù)量最多，互聯(lián)網金融企業(yè)估值最高。從行業(yè)集中度來看，電子商務獨角獸企業(yè)數(shù)達37家，占全部獨角獸企業(yè)的比重為23.1%。從企業(yè)估值來看，互聯(lián)網金融的獨角獸企業(yè)估值占總估值的23.9%。在區(qū)域分布上，北京獨占鰲頭，上海、杭州、深圳緊追其后。北京獨角獸企業(yè)最多，為80家，上海為29家，杭州為17家，深圳為13家。天津、廣州、南京均為3家，武漢為2家，寧德、貴陽、青島、蘇州、無錫、香港、長沙、重慶和珠海均為1家。在寧3家獨角獸企業(yè)分別是運滿滿、匯通達、孩子王。

　　分析：數(shù)量少缺乏優(yōu)勢行業(yè)

　　南京市僑聯(lián)的這份集體提案分析了南京獨角獸企業(yè)發(fā)展的短板?！　?/p>

       據(jù)介紹，南京獨角獸企業(yè)僅有3家，數(shù)量太少，遠不及北京、上海等城市;其次是估值不高。南京獨角獸企業(yè)估值均在19億美元，缺少像螞蟻金服(750億美元)、小米(460億美元)、陸金所(185億美元)這樣的超級獨角獸企業(yè)。另一個短板是優(yōu)勢行業(yè)獨角獸企業(yè)缺乏。南京現(xiàn)有的3家獨角獸企業(yè)僅分布在新零售和物流領域，新型顯示、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、信息通訊設備、智能電網、新材料和節(jié)能環(huán)保等這些千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及電子、石化、汽車和鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中尚未誕生獨角獸，南京新經濟領域的爆發(fā)空間有待進一步拓展。　　提案將制約南京獨角獸企業(yè)發(fā)展的主要原因總結為3個方面：　　

       其一是獨角獸企業(yè)成長環(huán)境相比不具優(yōu)勢。獨角獸企業(yè)的成長，需要合宜的“氣候”和肥沃的“土壤”。獨角獸企業(yè)之所以集聚在京滬等地，離不開開放包容、崇尚冒險的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境和快速高效的政策環(huán)境。與京滬等地相比，南京創(chuàng)業(yè)文化相對傳統(tǒng)保守，支持響應政策較為緩慢，導致有利于獨角獸企業(yè)成長的整體環(huán)境處于下風?！　?/p>

       其二是缺少高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。國內外經驗表明，獨角獸企業(yè)具有區(qū)域集中特征，集聚和共享知識、經驗、資源、資金等高端創(chuàng)新要素。南京雖擁有一批高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，但缺少像北京中關村、深圳南山等集聚效應顯著的地區(qū)，通過自身優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和高水平的服務體系，吸引國內外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集中集聚，支撐獨角獸企業(yè)成長?！　?/p>

       其三是缺少大型平臺型企業(yè)。平臺型企業(yè)能夠構建一個完整的生態(tài)系統(tǒng)和更加全面的商業(yè)平臺，孵化出細分領域獨角獸企業(yè)。南京缺少像BAT等大型互聯(lián)網平臺企業(yè)和富士康等大型制造業(yè)平臺企業(yè)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)“白手起家”，缺少平臺型企業(yè)的渠道、資源整合等相關支持，成長為獨角獸的概率也相對較低。

　　建議：打造獨角獸企業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)圈

　　提案督辦會上，部分市政協(xié)委員、獨角獸企業(yè)負責人圍繞培育獨角獸企業(yè)發(fā)展，增添新經濟發(fā)展新動能話題建言獻策。

　　構建獨角獸企業(yè)爆發(fā)式成長生態(tài)圈

　　“北京有中關村，上海有張江高科，深圳有南山。”市政協(xié)委員、市僑聯(lián)黨組書記周雯表示，國家高新區(qū)作為新經濟引領者、雙創(chuàng)示范基地，為科技型企業(yè)成長提供了優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為全國獨角獸企業(yè)的主要集聚地。全國獨角獸企業(yè)中有116家是在新區(qū)成長和發(fā)展起來的，比例達到72.5%。其中北京中關村更是擁有77家獨角獸企業(yè)，是全球除美國硅谷外，獨角獸企業(yè)最多的區(qū)域。此外像深圳南山、上海張江高科等均是各地獨角獸企業(yè)的主要集聚區(qū)?！　∷ㄗh，南京也要打造相應的獨角獸企業(yè)聚集區(qū)，進一步集聚創(chuàng)新資源，打造包括創(chuàng)業(yè)支持、導師輔導、社交活動、風險投資和企業(yè)創(chuàng)新等在內的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，構建有利于獨角獸企業(yè)爆發(fā)式成長的生態(tài)圈。

　　吸引更多海歸來寧創(chuàng)辦獨角獸企業(yè)

　　南京市政協(xié)委員徐振凱說，觀察獨角獸企業(yè)成長軌跡會發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)中不少具有引領產業(yè)變革的顛覆性技術，從實際操作層面來看，顛覆性技術更多依托海歸科技人才創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)應用、虛擬現(xiàn)實、智能硬件、人工智能、智能汽車等領域，包括我市公布的獨角獸或瞪羚企業(yè)培育名單中，創(chuàng)始團隊多具有海外留學工作經歷。建議南京應建立專門針對海歸技術團隊的集培育政策、園區(qū)、基金等于一體的創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，吸引更多海歸人員來寧創(chuàng)辦獨角獸企業(yè)。

　　.加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)的研究和支持力度

　　作為一家獨角獸企業(yè)掌門人，運滿滿聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁苗天冶建議，進一步加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)的研究和支持力度?！　?/p>

        苗天冶說，近年來，以運滿滿等為代表的新業(yè)態(tài)企業(yè)蓬勃發(fā)展，產生了良好的社會和經濟效益，得到了各級政府部門的高度關注與支持。但是在企業(yè)經營過程中，也遇到了一些難以突破的政策制度方面的難題，比如高企、雙軟企業(yè)認定中，前期無銷售收入不符合申報要求，一旦有收入后將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，研發(fā)占比又難以符合申報要求，導致部分新業(yè)態(tài)企業(yè)無法享受政策紅利。目前通用的做法為將研發(fā)團隊剝離，單獨成立一家科技公司，通過技術轉讓或技術服務的方式享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。建議各級領導針對新業(yè)態(tài)、新情況、新特點，加強調查研究，通過試點等方式，積極推動國家部委修訂相關政策，減少企業(yè)內部因增設科技公司帶來的各種管理成本。

　　定期與企業(yè)座談聽取需求和建議

　　在寧的3家獨角獸企業(yè)中，其中匯通達和孩子王兩家歸屬五星控股集團有限公司旗下?！　?/p>

       公司總裁王健建議，希望政府可以在企業(yè)申請跨界牌照方面給予支持。比如，匯通達在發(fā)展農村業(yè)務中需要“雙軟企業(yè)”認定、ICP證、互聯(lián)網小貸牌照、農業(yè)保險牌照或保險經紀牌照、EPC資質、售電資質等。同時，建議由政府主導，建立良好的政企溝通機制，定期召開座談會，聽取企業(yè)的需求和建議，針對發(fā)展中遇到的具體問題協(xié)調政府各對口部門予以快速解決。

　　南京行動： 成立獨角獸企業(yè)俱樂部，大數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)新企業(yè)

　　“加快培育獨角獸企業(yè)，必須要創(chuàng)新服務思路，同時支持一批優(yōu)秀企業(yè)逐漸成長為新的獨角獸企業(yè)。”市發(fā)改委主任沈劍榮介紹，今年4月，創(chuàng)未來·江河匯聚·南京市獨角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)布會上，《南京市獨角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展白皮書》發(fā)布。南京市推動獨角獸、瞪羚企業(yè)的做法在全國引起了強烈反響。比如，市發(fā)改委牽頭組織成立了“南京市獨角獸、瞪羚企業(yè)俱樂部”，邀請了深交所上海中心、上交所，江蘇銀行、紫金創(chuàng)投等證券、金融機構參與。旨在打造企業(yè)與政府機構、金融機構、創(chuàng)投機構、服務機構等之間的橋梁和紐帶，促進南京市獨角獸企業(yè)抱團發(fā)展，跨越發(fā)展?！　?/p>

       沈劍榮透露，我市正利用大數(shù)據(jù)繼續(xù)挖掘我市獨角獸、瞪羚企業(yè)，擴大俱樂部規(guī)模，下半年，還將發(fā)布第二批獨角獸、瞪羚企業(yè)榜單，推出更多值得資本市場關注的創(chuàng)新企業(yè)，并指導各區(qū)創(chuàng)新平臺持續(xù)優(yōu)化服務?！　?/p>

       南京市經信委主任陳光介紹，近期，國家證監(jiān)部門正在對獨角獸企業(yè)進行調研，聽取企業(yè)對上市工作的意見建議，監(jiān)管層可能將對此類企業(yè)在利用資本市場方面作出相應的制度安排，為獨角獸企業(yè)上市搭建綠色通道。市經信委正密切跟蹤政策動向，對擬上市的獨角獸企業(yè)和準獨角獸企業(yè)推送政策信息、上市動態(tài)，指導企業(yè)按照政策要求調整上市節(jié)奏。同時，根據(jù)不同獨角獸企業(yè)尋求上市面臨的實際問題，幫助企業(yè)及時調整國內上市架構，盡快順利獲取相關上市合規(guī)資質，讓更多獨角獸或準獨角獸企業(yè)能趕上上市直通車，為企業(yè)做大做強插上資本的翅膀?！　?/p>

       國家高新區(qū)是全國獨角獸企業(yè)的主要集聚地。作為國家級新區(qū)，江北新區(qū)管委會相關負責人透露，新區(qū)將依托國際健康城、研創(chuàng)園、軟件園、生物醫(yī)藥谷、智能制造產業(yè)園等重點平臺載體，進一步研究出臺相關扶持政策，通過優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺服務體系，加快引進和集聚國內外一流的研發(fā)機構、行業(yè)領軍企業(yè)等創(chuàng)新資源和要素，為獨角獸企業(yè)的培育和發(fā)展營造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。