原標(biāo)題：加強(qiáng)基層社會(huì)治理，南京打好疫情防控阻擊戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

　　“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”賦能高效治理

　　全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，法治建設(shè)滿(mǎn)意度名列前茅，群眾安全感進(jìn)位明顯；

　　網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率持續(xù)排名全省第一；

　　連續(xù)入選“中國(guó)最具幸福感城市”；

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　　作為國(guó)家區(qū)域中心城市和特大城市，南京通過(guò)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實(shí)踐，探索中心城市現(xiàn)代化治理新路子。

　　活用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市域“一網(wǎng)”全覆蓋

　　這五年，南京市大力推進(jìn)智慧網(wǎng)格建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)研判分析平臺(tái)，夯實(shí)基層社會(huì)治理信息基礎(chǔ)。

　　技術(shù)只有充分融入生產(chǎn)生活和社會(huì)治理，作用才能得到充分發(fā)揮。大數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，讓網(wǎng)格“長(zhǎng)”出智慧的“翅膀”。

　　今年6月14日16:43，高淳固城街道花廟村5號(hào)網(wǎng)格員錢(qián)繼福、花廟村1號(hào)網(wǎng)格員傅國(guó)平等紛紛在網(wǎng)格里向“社區(qū)治理一體化平臺(tái)”上報(bào)信息。面對(duì)暴風(fēng)雨來(lái)襲造成的安全隱患，社區(qū)及時(shí)將事件流轉(zhuǎn)到固城街道治理一體化平臺(tái)。17:10，街道將事件處理指令下達(dá)給防汛指揮部處置。

　　與此同時(shí)，街道迅速組織綜合執(zhí)法、交管、供電等部門(mén)分頭進(jìn)入網(wǎng)格，清理被狂風(fēng)掀倒的蟹塘看管房、廣告牌、折斷樹(shù)木等，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　在此次疫情防控中，“社區(qū)治理一體化平臺(tái)”相關(guān)系統(tǒng)開(kāi)放性、延展性特點(diǎn)更是充分顯現(xiàn)，迅速實(shí)現(xiàn)平臺(tái)升級(jí)、模塊更新，助力精準(zhǔn)精確精細(xì)防控。

　　“您好!請(qǐng)問(wèn)您回溧水了嗎?住在哪里?今天體溫正常嗎?”疫情期間，溧水區(qū)通過(guò)27個(gè)華為智能機(jī)器人軟件，每天從早上9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，自動(dòng)撥打上年度登記的79556名流動(dòng)人口電話(huà)，為基層排查提供精準(zhǔn)信息。

　　面對(duì)疫情大考，南京市強(qiáng)化信息化賦能、依靠大數(shù)據(jù)助力，建立打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“最強(qiáng)大腦”。

　　圍繞防疫實(shí)戰(zhàn)需求，優(yōu)化升級(jí)“社區(qū)治理一體化平臺(tái)”等系統(tǒng)，及時(shí)上線(xiàn)健康模塊，打通網(wǎng)格員手持終端和公安機(jī)關(guān)大情報(bào)一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，針對(duì)各渠道推送到基層的摸排線(xiàn)索和要求，精準(zhǔn)指引網(wǎng)格員開(kāi)展摸排、走訪(fǎng)、跟蹤、服務(wù)等工作，充分讓信息化和大數(shù)據(jù)服務(wù)一線(xiàn)、服務(wù)網(wǎng)格、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

　　五年來(lái)，南京市以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為手段和支撐，探索構(gòu)建以社區(qū)治理一體化平臺(tái)為“末梢”、以市區(qū)街聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)為“中樞”的大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、突發(fā)事件快速響應(yīng)、工作指令精準(zhǔn)落地。

　　據(jù)了解，市級(jí)大數(shù)據(jù)研判分析平臺(tái)分為全景網(wǎng)格、網(wǎng)格工作、研判預(yù)警、監(jiān)督考核四大部分，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)時(shí)反映市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)變化，智能分析研判社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)。區(qū)、街兩級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)響應(yīng)居民訴求，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。

　　創(chuàng)新“網(wǎng)格+”，構(gòu)建社會(huì)治理共同體

　　網(wǎng)格化是近年來(lái)我國(guó)順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化、構(gòu)建社會(huì)治理新格局的關(guān)鍵之舉。

　　早在2017年，南京市就把網(wǎng)格化作為創(chuàng)新社會(huì)治理、提升社會(huì)治理能力的重要突破口和有效抓手，率先構(gòu)建覆蓋市域的網(wǎng)格化治理體系。

　　在劃分全市12545個(gè)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，南京還創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”“網(wǎng)格+小區(qū)”等一系列社會(huì)治理新形態(tài)，探索構(gòu)建社會(huì)治理共同體，推動(dòng)資源在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)用、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)治、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)動(dòng)。

　　疫情期間，南京市對(duì)3008個(gè)有物業(yè)管理的小區(qū)，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，利用物業(yè)管理信息化系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛和人員進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)2276個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，按照屬地原則，由街道社區(qū)干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者組成專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，落實(shí)封閉管理等防控措施，確保疫情有效控制。還發(fā)揮多元化治理優(yōu)勢(shì)，在全省率先全面實(shí)施住宅小區(qū)分類(lèi)管理。

　　市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此次疫情防控工作中，網(wǎng)格化治理機(jī)制在“大數(shù)據(jù)”技術(shù)優(yōu)勢(shì)和“鐵腳板”組織優(yōu)勢(shì)的“雙加持”下，迸發(fā)出巨大力量。

　　危難時(shí)刻，精銳盡出。一聲令下，南京1.2萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)格鑄就抗擊疫情的堅(jiān)固防線(xiàn)；3萬(wàn)余名網(wǎng)格員，迅速行動(dòng)，進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。他們穿行在大街小巷，努力做到“不漏一戶(hù)、不漏一人”，根據(jù)防控需要不斷變換“角色”，擔(dān)任偵查員、宣傳員、服務(wù)員等。

　　隨著疫情發(fā)展，網(wǎng)格陣地內(nèi)涵也不斷豐富?！熬W(wǎng)格+N”的全新演繹，讓網(wǎng)格化社會(huì)治理更添想象空間。

　　高淳區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記張毓華介紹，該區(qū)進(jìn)一步做實(shí)每個(gè)網(wǎng)格，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新“五有五無(wú)網(wǎng)格”，即在網(wǎng)格中有過(guò)硬的黨建引領(lǐng)、有合格的網(wǎng)格隊(duì)伍、有必要的陣地場(chǎng)所、有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的機(jī)制保障，來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)重點(diǎn)人員漏管失控、無(wú)違法犯罪聚集場(chǎng)所、無(wú)重大刑事案件、無(wú)違法上訪(fǎng)事件、無(wú)公共安全事故發(fā)生的目標(biāo)。

　　“全區(qū)各鎮(zhèn)街779個(gè)網(wǎng)格，一體化平臺(tái)授權(quán)網(wǎng)格人員1139名，已建立網(wǎng)格黨支部82個(gè)、網(wǎng)格黨小組710個(gè)；全區(qū)各村(社區(qū))共發(fā)生侵財(cái)性案件77起(其中重大盜竊案件4起)，沒(méi)有發(fā)生八類(lèi)刑事案件，無(wú)新增涉毒人員，無(wú)重點(diǎn)人員犯罪……”這是該區(qū)今年一季度通報(bào)顯示的情況。

　　升級(jí)“大網(wǎng)鐵”，賦能高效社會(huì)治理

　　“好制度”不如“鐵腳板”。社會(huì)治理最終要落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長(zhǎng)、志愿者每一天的工作中。

　　南京市3萬(wàn)余名網(wǎng)格員把矛盾和問(wèn)題解決在基層，對(duì)群眾反映的問(wèn)題力爭(zhēng)做到件件有回應(yīng)。

　　近日，為解決網(wǎng)格內(nèi)戴奶奶反映的供銷(xiāo)社房屋用水問(wèn)題，雨花臺(tái)區(qū)板橋社區(qū)網(wǎng)格員李思超上門(mén)核實(shí)、了解情況后，多次主動(dòng)聯(lián)系板橋自來(lái)水公司和相關(guān)部門(mén)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，以社區(qū)的名義接了臨時(shí)用水，居民水費(fèi)正常繳至自來(lái)水廠，恢復(fù)了供水。

　　為鍛造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，南京市以練就“鐵腳板”為目標(biāo)，打造“政法網(wǎng)格員”隊(duì)伍，推動(dòng)黨員干部下沉一線(xiàn)常態(tài)化；首創(chuàng)南京網(wǎng)格學(xué)院，以專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍服務(wù)能力。

　　2018年5月14日，南京網(wǎng)格學(xué)院掛牌成立。作為全國(guó)首家網(wǎng)格學(xué)院，該學(xué)院目前已具備教學(xué)、科研、展示、調(diào)度、信息化及生活保障六大功能。2019年，該學(xué)院共舉辦73期培訓(xùn)班，承接了省級(jí)、地市級(jí)等多批次外地培訓(xùn)任務(wù)，年度培訓(xùn)學(xué)員6000余人，各網(wǎng)格分院培訓(xùn)學(xué)員萬(wàn)余人次。

　　今年，市委政法委還發(fā)動(dòng)全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)干部、“三官一律”(法官、檢察官、警官、律師)、法學(xué)會(huì)會(huì)員等報(bào)名作為兼職網(wǎng)格員，打造“政法網(wǎng)格員”隊(duì)伍。目前，南京全市報(bào)名“政法網(wǎng)格員”共1.6萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名“政法網(wǎng)格員”。

　　“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，有利于加快構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。今年，南京市著力升級(jí)“大網(wǎng)鐵”，賦能高效能社會(huì)治理。

　　在提高“大數(shù)據(jù)”治理水平方面，以構(gòu)建深度整合、便利共享、多場(chǎng)景應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理模式為目標(biāo)，積極對(duì)接“我的南京”，建立網(wǎng)格化門(mén)戶(hù)，正在研發(fā)網(wǎng)格化工作人員、志愿者、小區(qū)物業(yè)和群眾的應(yīng)用入口。

　　拓展“網(wǎng)格+”廣度深度上，推動(dòng)黨建、警務(wù)、應(yīng)急管理、文明城市創(chuàng)建等要素融入，豐富網(wǎng)格功能，整合各類(lèi)治理資源，積極參與全市中心工作。

　　發(fā)揮“鐵腳板”力量?jī)?yōu)勢(shì)，探索建立按照實(shí)際管轄數(shù)和工作任務(wù)量確定網(wǎng)格員配備數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力在網(wǎng)格員選配聘用上實(shí)現(xiàn)選得對(duì)、配得足、用得好。

　　南京市把更多資源、管理和服務(wù)下沉到基層，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”做出了積極貢獻(xiàn)。

　　7月28日，中央政法委舉辦第五次新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)，推廣部分地區(qū)創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會(huì)治理、打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。其中，南京市以《平戰(zhàn)結(jié)合 常治長(zhǎng)效 “大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”筑牢戰(zhàn)疫防線(xiàn)》為題，交流了經(jīng)驗(yàn)做法，獲中央政法委肯定。南京市“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式在全國(guó)推廣。

　　12月4日，南京市2020年平安護(hù)民十項(xiàng)舉措工作評(píng)估會(huì)舉行。指導(dǎo)全市專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，持續(xù)做好人員核查登記、出租房屋管理、各類(lèi)信息上報(bào)、防疫知識(shí)宣傳等工作；加強(qiáng)專(zhuān)屬網(wǎng)格服務(wù)管理，專(zhuān)任網(wǎng)格員配備率達(dá)100%，切實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作……市委政法委組織的“深化網(wǎng)格化疫情防控工作”，獲得與會(huì)人員一致好評(píng)。

　　今年前三季度，南京市GDP增長(zhǎng)3.3%，經(jīng)濟(jì)總量自改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身全國(guó)十強(qiáng)。如此不俗成績(jī)單離不開(kāi)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的強(qiáng)力支撐。這個(gè)南京率先探索，并在疫情期間得到實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、提升的改革創(chuàng)新好機(jī)制好經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，必將在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)高效能治理的南京實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。(通訊員 寧政法 南報(bào)融媒體記者 馬道軍)