《江蘇省慈善條例》于 2018年3月1日起施行。這是《慈善法》施行以后地方制定的第一部專門規(guī)范慈善的法規(guī)。其中對(duì)于公開募捐、個(gè)人求助等方面作了規(guī)范。

慈善募捐是慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源的主要方式，是開展慈善活動(dòng)的重要內(nèi)容。慈善募捐有公開募捐和定向募捐。相對(duì)于定向募捐，公開募捐往往涉及人員多、影響范圍廣、財(cái)產(chǎn)數(shù)額大，在現(xiàn)實(shí)中容易出問(wèn)題。一旦出問(wèn)題，影響公眾開展慈善的熱情，打擊社會(huì)各方投身慈善的信心。

為了更進(jìn)一步約束公開募捐行為，條例從兩個(gè)方面作了規(guī)范。

對(duì)合作開展公開募捐進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)不具有公開募捐資格的組織及個(gè)人和具有募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐的，規(guī)定“應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入具有公開募捐資格的慈善組織的賬戶，由該慈善組織進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。”

規(guī)定對(duì)慈善組織開展公開募捐，提出了一系列明確的行為規(guī)范：按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍確定募捐目的和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃，履行必要的內(nèi)部決策程序，使用本組織賬戶，建立公開的募捐信息檔案等。

個(gè)人求助是現(xiàn)實(shí)中一個(gè)比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，由于沒(méi)有明確規(guī)范，實(shí)踐中比較混亂，特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)求助對(duì)合法的公開募捐影響很大，急需予以規(guī)范引導(dǎo)。對(duì)個(gè)人求助，條例第十九條從四個(gè)方面作出了規(guī)范：將個(gè)人求助范圍界定在個(gè)人為解決本人、家庭成員或者近親屬的困難向社會(huì)的求助。對(duì)個(gè)人向誰(shuí)求助規(guī)定了明確的指引。個(gè)人可以向慈善組織求助，向所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織求助，也可以向社會(huì)求助。條文的規(guī)定引導(dǎo)個(gè)人向慈善組織、所在單位、社區(qū)組織求助，而不是盲目地向社會(huì)求助。規(guī)定個(gè)人求助者發(fā)布求助信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)夸大困難騙取他人的捐贈(zèng)。規(guī)定廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信商的風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。提供載體讓個(gè)人求助者發(fā)布求助信息的，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒受眾這是個(gè)人求助，不是慈善公開募捐。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)定，上述服務(wù)提供者以宣傳報(bào)道的形式為個(gè)人求助提供幫助的，要對(duì)報(bào)道的個(gè)人信息進(jìn)行核實(shí)。