長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。近年來(lái)，市委圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，強(qiáng)化用權(quán)流程控制，持續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展任前告知、分類審計(jì)、離任交接、三責(zé)聯(lián)審，健全環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、審慎、規(guī)范用權(quán)。
任前告知及早明權(quán)確責(zé)。圍繞市管單位一把手“履新”的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展任前告知制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，繃緊用權(quán)必受監(jiān)督這根弦。根據(jù)不同單位特點(diǎn)，制作行政區(qū)、機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及企業(yè)化運(yùn)作事業(yè)單位共5類告知書(shū)，內(nèi)容既涵蓋遵守政治紀(jì)律和法律法規(guī)、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)決策制度等共性責(zé)任，又結(jié)合崗位特點(diǎn)設(shè)置個(gè)性化要求，行政區(qū)一把手強(qiáng)調(diào)地方發(fā)展、民生改善及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，國(guó)企一把手強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、法人治理、風(fēng)險(xiǎn)管控等。告知書(shū)以“一人一函”形式，在干部到崗初送達(dá)，經(jīng)本人簽字確認(rèn)后交組織、審計(jì)部門分別存檔，并作為離任審計(jì)或交接工作的重要依據(jù)。目前，已實(shí)施83人次。
分類審計(jì)聚焦關(guān)鍵少數(shù)。根據(jù)規(guī)模體量、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、履職風(fēng)險(xiǎn)的不同，將審計(jì)對(duì)象分為ABC三類。其中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的，列為A類對(duì)象，原則上任職3年進(jìn)行審計(jì)；掌握一定經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行權(quán)，但資金量不大、下屬單位較少的，列為B類對(duì)象，一般任職5年進(jìn)行審計(jì)；規(guī)模較小，財(cái)政資金主要用于日常辦公的，列為C類對(duì)象，通常任職7年進(jìn)行審計(jì)。近年來(lái)，我市不斷提高任中審計(jì)比例，在2016年36%、2017年64%基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步提高至70%；不斷加大A類對(duì)象在審計(jì)項(xiàng)目中的比重，2017、2018年36個(gè)任中審計(jì)項(xiàng)目中，A類23個(gè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線和重點(diǎn)單位的一把手，堅(jiān)持凡離任必審計(jì)，對(duì)區(qū)和市屬企業(yè)黨政正職，持續(xù)開(kāi)展黨政同審。
三責(zé)聯(lián)審強(qiáng)化立體把關(guān)。突出選人用人、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等關(guān)鍵用權(quán)領(lǐng)域，綜合干部任職年限、單位體量及日常掌握情況，有重點(diǎn)、分批次地將行政區(qū)和重要部門黨政正職納入“三責(zé)聯(lián)審”計(jì)劃，不斷提高“三責(zé)聯(lián)審”在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的比例，今年達(dá)1/3。2017年底，我市出臺(tái)加強(qiáng)“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果運(yùn)用若干規(guī)定，明確原汁原味反饋、限期整改到位、嚴(yán)肅追責(zé)處理、通報(bào)相關(guān)單位、作為用人參考及健全長(zhǎng)效機(jī)制等6個(gè)方面13條舉措，推動(dòng)聯(lián)審工作進(jìn)一步與干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、管理監(jiān)督等相掛鉤，相關(guān)結(jié)果通報(bào)紀(jì)檢、財(cái)政、人社、國(guó)資監(jiān)管等單位，有效發(fā)揮聯(lián)審效用。同時(shí)，組織部門還將聯(lián)審結(jié)果與法紀(jì)監(jiān)督、巡視巡察、專項(xiàng)檢查、信訪舉報(bào)等成果進(jìn)行綜合印證分析，全方位、立體化了解掌握干部履職表現(xiàn)，不斷提高干部監(jiān)督管理的精準(zhǔn)度。
離任交接拓展監(jiān)督覆蓋。制定領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接管理辦法和工作流程，對(duì)規(guī)模體量相對(duì)較小的B、C類單位，一把手離任時(shí)安排與接任者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接。交接內(nèi)容涵蓋本單位財(cái)務(wù)財(cái)政、干部人事、編制使用及在建工程等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢、組織、編制、人社、國(guó)資監(jiān)管、財(cái)政和審計(jì)部門按職責(zé)分工對(duì)交接內(nèi)容審核把關(guān)。通過(guò)實(shí)施離任交接，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督視野和覆蓋面。目前，離任交接已實(shí)施8家。近期，我市還明確市管副職干部辭職時(shí)，單位黨委（黨組）應(yīng)就其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況提出明確意見(jiàn)，有效延展了監(jiān)督鏈條。
（通訊員 寧組軒 記者 毛慶）
