小區(qū)是基層治理的“最后一米”，也是感知群眾冷暖的“神經(jīng)末梢”。近年來(lái)，海安以“支部進(jìn)小區(qū)”為支點(diǎn)，以組織建到小區(qū)、服務(wù)送到小區(qū)、力量聚到小區(qū)等措施，撬動(dòng)基層治理的“大民生”。

筑堡壘，支部建到家門(mén)口

曾經(jīng)的如意紫都小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率低、人居環(huán)境臟亂差、物業(yè)居民矛盾頻發(fā)……通過(guò)成立功能型黨支部，該小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率一年內(nèi)從10.81％躍升至99％，物業(yè)投訴量同比下降65％。

海安深化黨建引領(lǐng)基層治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“雙進(jìn)”工程 推動(dòng)力量下沉重點(diǎn)任務(wù)清單》《關(guān)于建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的通知》等系列文件，大力推動(dòng)組織體系神經(jīng)末梢向小區(qū)、樓棟、單元延伸。聚焦分類(lèi)組建支部，采取“線上＋線下”雙線聯(lián)動(dòng)方式，摸排業(yè)主黨員信息，與黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)黨員登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析并分類(lèi)建庫(kù)，在條件成熟的小區(qū)單獨(dú)組建黨支部，黨員人數(shù)較少的與周邊小區(qū)組建小區(qū)聯(lián)合黨支部，構(gòu)建形成“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”四級(jí)組織架構(gòu)。聚焦多元配強(qiáng)班子，堅(jiān)持“像選社區(qū)書(shū)記一樣選小區(qū)書(shū)記”，按照“三講三有”（講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)，有威望、有公心、有熱心）標(biāo)準(zhǔn)，從社區(qū)“兩委”委員、在職黨員干部中選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記，全面推行小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。聚焦建優(yōu)服務(wù)陣地，盤(pán)活整合小區(qū)架空層、物業(yè)服務(wù)用房、駐區(qū)單位活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等陣地資源，打造集黨群活動(dòng)、協(xié)商議事、便民服務(wù)于一體的“紅色驛站”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)“一支部一陣地”。

建體系，服務(wù)送到家門(mén)口

“自從有了小區(qū)黨支部，抬腿出門(mén)就能享受到小區(qū)食堂便利了！”在海安街道復(fù)興社區(qū)如意佳園的便民食堂里，時(shí)常能聽(tīng)到小區(qū)居民對(duì)服務(wù)下沉小區(qū)的點(diǎn)贊聲。

海安聚焦解決群眾身邊事、煩心事、揪心事，創(chuàng)新構(gòu)建“123456”小區(qū)服務(wù)體系。“1”即要求每個(gè)小區(qū)黨支部每月確定相對(duì)固定一天集中開(kāi)展便民活動(dòng)，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)“事前預(yù)告、事中記錄、事后反饋”全流程透明?！?”即聚焦“一老一小”兩類(lèi)重點(diǎn)群體，開(kāi)展“一對(duì)一·情暖夕陽(yáng)”紅色代辦、“相伴成長(zhǎng)‘未’愛(ài)護(hù)航”等系列活動(dòng)。“3”即建立“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單，依托“幸福黨建來(lái)敲門(mén)”“拉呱集市”等活動(dòng)載體，廣泛搜集居民訴求，整合吸納轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、愛(ài)心商戶(hù)等多元主體進(jìn)小區(qū)，落地“桃李名筑大食堂”“愛(ài)心媽媽·守護(hù)成長(zhǎng)”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)等服務(wù)項(xiàng)目。“4”即深化樓道一卡通、民情一口清、訴求一起收、問(wèn)題一線解“四個(gè)一”機(jī)制。“5”即選優(yōu)配強(qiáng)用好專(zhuān)兼職網(wǎng)格員、調(diào)解員、城管巡查員、物業(yè)保潔員、燃?xì)獍踩珕T等五類(lèi)服務(wù)人員?！?”即對(duì)困難家庭、獨(dú)居老人、患病居民等六類(lèi)群體“每周一訪”，切實(shí)做到提戶(hù)知人、提人知事、提事知情。

聚力量，資源沉到家門(mén)口

走進(jìn)“鳳凰城·紅管家”服務(wù)驛站的三樓功能區(qū)，一塊電子屏滾動(dòng)播放著活動(dòng)安排：追夢(mèng)民樂(lè)俱樂(lè)部二胡課堂、小紅娘相親角、黑白畫(huà)室公益課……活動(dòng)主體包括小區(qū)居民、社區(qū)組織和駐區(qū)單位等。

海安著力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極打造“組織共建、隊(duì)伍共管、矛盾共調(diào)、鄰里共助、要事共商”的小區(qū)治理模式，有力推動(dòng)了各類(lèi)資源的有效整合與高效共享。堅(jiān)持組織共建，推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與小區(qū)黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，形成黨建共建惠民的“一小區(qū)一品牌”。堅(jiān)持隊(duì)伍共管，整合小區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員及共建單位黨員力量，在小區(qū)樓棟和服務(wù)大廳等場(chǎng)所設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，開(kāi)展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”行動(dòng)。堅(jiān)持矛盾共調(diào)，簡(jiǎn)單易解決問(wèn)題由小區(qū)黨支部迅速處理、疑難復(fù)雜問(wèn)題由小區(qū)黨支部逐級(jí)向社街報(bào)告加以解決、需綜合執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)的由公安、法院、城管等部門(mén)下沉解決，做到“吹哨即到，接訴即辦”。堅(jiān)持鄰里共助，充分挖掘社會(huì)能人、律師、教師等領(lǐng)域人才，組建“紅鄰”“暖鄰”“紅色幫幫團(tuán)”志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)施民意代言包發(fā)聲、事務(wù)代辦包落實(shí)、訴求代理包化解“三代三包”等行動(dòng)。堅(jiān)持要事共商，建成“紅都議事廳”“港經(jīng)亭”“民情茶館”等108個(gè)小區(qū)協(xié)商議事室，由小區(qū)黨支部委員、物業(yè)負(fù)責(zé)人、居民代表、新就業(yè)群體圍繞小區(qū)設(shè)施改造、物業(yè)費(fèi)調(diào)整等重大事項(xiàng)充分討論、民主決策。

“我們將持續(xù)推動(dòng)支部向下扎根、服務(wù)向前邁進(jìn)，讓黨的組織鏈條貫通治理末梢，把小區(qū)‘痛點(diǎn)清單’轉(zhuǎn)化為群眾‘幸福賬單’，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能?！焙０彩形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。