全面發(fā)動(dòng)，全員參與，全力推進(jìn)。日前，蘇州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市動(dòng)員大會(huì)的召開，意味著國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建行動(dòng)在我市正式進(jìn)入沖刺階段。

　　多年來，蘇州市始終把人民群眾安全感和滿意度作為食品安全工作水平的衡量標(biāo)尺和根本目標(biāo)，不斷完善食品安全治理體系，全面提高食品安全治理能力。如今，一個(gè)個(gè)食品安全新成果、新氣象撲面而來——一套覆蓋全鏈條、全領(lǐng)域的食品安全治理體系構(gòu)建完成；各項(xiàng)食品安全放心工程成效顯著；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；各級(jí)各部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷優(yōu)化，食品安全社會(huì)共治格局高效高能。2021年，第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，蘇州市民對(duì)本市食品安全現(xiàn)狀的滿意度得分為86.45分，三年來提高了近9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在新的歷史起點(diǎn)再出發(fā)，是蘇州進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府食品安全工作決策部署，堅(jiān)持“以人民為中心”和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的新舉措，也是蘇州順應(yīng)民意、滿足新時(shí)代老百姓對(duì)食品安全新期盼新要求的一項(xiàng)重要民生工程。通過創(chuàng)建，蘇州將全面提高食品安全環(huán)境滿意度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、率先建成“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

　　著眼于“全”——立足全局構(gòu)建體系

　　今年6月1日，在蘇州昆山的一家幼兒園，孩子們的午飯中，有一道菜的用料是雞蛋。溯源信息顯示，這批雞蛋于24小時(shí)前被運(yùn)達(dá)當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)產(chǎn)品公司，之后由當(dāng)?shù)匾患沂称放渌蛦挝煌瓿膳渌汀?/p>

　　不僅是這批雞蛋，同一天來自蘇州甪直的豆芽、山東單縣的蘑菇、江蘇鹽城的雞蛋以及東臺(tái)的西瓜等等，通過“蘇源e碼通”平臺(tái)，均可實(shí)現(xiàn)其在蘇州市場(chǎng)上每一個(gè)流通環(huán)節(jié)的可追溯。“蘇源e碼通”于2017年推出，是我市在全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品“兩證一網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全環(huán)節(jié)監(jiān)管的主要平臺(tái)。截至2021年年底，蘇州全市已有4700多家涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接入平臺(tái)，其中在蘇州最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——蘇州南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)戶利用“蘇源e碼通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化建檔和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯已成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。

　　由此，通過“蘇源e碼通”，進(jìn)入蘇州市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)生成一個(gè)唯一的身份編碼，好比是這批食品的“身份證”，檢測(cè)證明也會(huì)同步捆綁并上傳，好比是這批食品的“健康證”。兩證齊全和全程監(jiān)管，保障著蘇城市民的菜籃子安全。

　　正因事關(guān)一張嘴、一個(gè)家庭、一個(gè)社會(huì)，食品安全監(jiān)管格局必須大而全、嚴(yán)而密。我市在全國(guó)率先探索建設(shè)的“一碼一卡一圖”食品安全治理模式，則借助“蘇食安”平臺(tái)，使食品安全監(jiān)管體系更為健全，并對(duì)食品企業(yè)、學(xué)校食堂、商業(yè)綜合體等各食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一碼，即食品從業(yè)人員信息卡，通過動(dòng)態(tài)變色管理，全面呈現(xiàn)從業(yè)人員個(gè)人健康和執(zhí)業(yè)能力；一卡，即管理人員履職卡，是食品安全管理責(zé)任落實(shí)情況的綜合體現(xiàn)；一圖，綜合各項(xiàng)要素，對(duì)企業(yè)食品安全工作進(jìn)行全景畫像。

　　此外，通過在微信小程序上線“蘇食安”平臺(tái)，實(shí)時(shí)公開企業(yè)“一圖”，則進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督和社會(huì)共治的有效融合。

　　著眼于“新”——緊扣焦點(diǎn)創(chuàng)新治理

　　前不久，蘇州的張先生當(dāng)了回“吹哨人”。他“舉報(bào)”的正是“自家人”——他所服務(wù)的商城內(nèi)的外賣餐飲商戶?！鞍l(fā)現(xiàn)一些小問題，提醒了沒有及時(shí)改過來，就借助監(jiān)管部門的力量督促盡快整改，主要是為了讓商城的食品安全狀況變得更好?！睆埾壬诘纳坛牵悄壳疤K州13個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“集中區(qū)”之一。網(wǎng)絡(luò)餐飲“集中區(qū)”，是今年以來我市針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲這一食品安全焦點(diǎn)領(lǐng)域推出的創(chuàng)新監(jiān)管舉措。

　　近年來，我市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)持續(xù)升溫，2021年日均訂餐量超過百萬單，無論是訂餐量還是網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶數(shù)量，均位居全省首位。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的“集中區(qū)”整治工作，推動(dòng)屬地監(jiān)管部門及物業(yè)公司設(shè)立了一批食品安全工作站，在加大日常監(jiān)督的同時(shí)，鼓勵(lì)“集中區(qū)”借鑒“明廚亮灶”模式，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶有勇氣有底氣將后廚“曬”出來。

　　如今，在蘇州金象城等網(wǎng)絡(luò)餐飲“集中區(qū)”，已完成所有商戶在互聯(lián)網(wǎng)上的“明廚亮灶”，便于監(jiān)管部門遠(yuǎn)程監(jiān)管和問題溯源，更督促商戶自覺履行食品安全主體責(zé)任。自今年以來，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲“集中區(qū)”的重點(diǎn)治理，蘇州網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶無論是硬件設(shè)施還是軟件管理，均有了顯著提升。

　　而“食安封簽”的推出，則給網(wǎng)絡(luò)餐飲多加了一把“安心鎖”。近年來，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合“餓了么”“美團(tuán)外賣”等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)向市區(qū)外賣商家集中推廣“食安封簽”，以一枚小小的封簽，幫助外賣商戶、送餐人員、消費(fèi)者厘清責(zé)任，消除安全“盲區(qū)”，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲最后一公里的食品安全。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲有“集中區(qū)”監(jiān)管，連鎖餐飲則有“百店同查”行動(dòng)。去年年末起，我市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)奶茶、年夜飯等開展的“百店同查”行動(dòng)，全面拉開了針對(duì)連鎖餐飲的監(jiān)管新模式。“連鎖餐飲涉及面大，從傳統(tǒng)的單店監(jiān)督檢查升級(jí)為針對(duì)某一連鎖品牌的全面檢查，以及當(dāng)天出結(jié)果，當(dāng)天公布結(jié)果的方式，更有助于壓實(shí)品牌運(yùn)營(yíng)方的責(zé)任，推動(dòng)規(guī)范管理?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)倪乾良表示，接下來結(jié)合各時(shí)間節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)焦點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門還將定期推出相關(guān)行動(dòng)，并根據(jù)檢查結(jié)果，提供指導(dǎo)輔助服務(wù)，助力連鎖餐飲企業(yè)主動(dòng)做實(shí)做細(xì)食品安全工作。

　　著眼于“嚴(yán)”——檢監(jiān)并重穩(wěn)固防線

　　今年5月30日，蘇州入夏。與此同時(shí)，一場(chǎng)夏季食品安全監(jiān)督抽檢行動(dòng)在蘇州大市范圍全面鋪開。以市市場(chǎng)監(jiān)管局開展的夏季食品專項(xiàng)行動(dòng)為例，就涉及17大類29亞類55品種78細(xì)類共計(jì)1200批次，其中兒童節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)涉及13大類260批次；端午節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)涉及6大類180批次。抽檢行動(dòng)根據(jù)夏季食品安全形勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注桶裝飲用水、粽子、小龍蝦、冰淇淋以及當(dāng)季水果等。

　　食品抽檢工作好比是一張篩子，篩得次數(shù)越多，篩得越細(xì)，對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)就越全面越徹底。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我市完成食品抽檢144470批次，數(shù)量位居全省首位，抽檢率達(dá)11.33批次/千人，創(chuàng)歷史新高。

　　抽檢面廣量大，卻是靶向明確。每年，蘇州以制定食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案，明確全年抽檢任務(wù)。其中有以輿情為導(dǎo)向，開展的應(yīng)急抽檢；有以監(jiān)管為重點(diǎn)，緊抓的校園食品、中高考考點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)抽檢；還有以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，主抓的年夜飯、青團(tuán)、茶葉、冬釀酒等節(jié)令食品抽檢等。

　　安全感，還來自于對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的源頭精準(zhǔn)抽檢。2021年，隨著“蘇州市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心吳中農(nóng)副產(chǎn)品分中心”在蘇州南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投用，意味著我市的食品抽檢工作前移到了市場(chǎng)第一線。該中心建立的“快檢+法檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不合格食品的精準(zhǔn)抽檢和靶向抽檢，保障蘇州“最大菜籃子”安全。

　　靶向明確，還因背后有著大數(shù)據(jù)支撐。“蘇州市食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，堪比食品抽檢工作的“最強(qiáng)大腦”，不僅匯總了每一條檢測(cè)信息，還會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，通過大數(shù)據(jù)研判，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，避免重復(fù)檢測(cè)，最大限度提升抽檢效率。

　　以抽檢發(fā)現(xiàn)問題，以監(jiān)督推動(dòng)整改，以整改提升安全。2021年蘇州全市圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲、連鎖餐飲等重點(diǎn)內(nèi)容開展的“十大行動(dòng)”，可謂蘇州“檢監(jiān)結(jié)合”深化食品安全工作的實(shí)踐。

　　著眼于“民”——共治共享全員參與

　　“網(wǎng)紅餐廳，抽檢哪家您說了算!”6月10日，吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開啟新一輪“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，向市民推出涉及甪直、長(zhǎng)橋、木瀆、越溪、東山等地的數(shù)十家“網(wǎng)紅餐廳”，邀請(qǐng)市民投票，確定抽檢對(duì)象。

　　食品安全為人民，食品安全更要依靠人民?！澳泓c(diǎn)我檢”，正是蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局“蘇小檢”在行動(dòng)民生服務(wù)品牌的欄目之一，以邀請(qǐng)市民參與的形式，共同關(guān)注和開展食品安全檢查。目前“蘇小檢”在行動(dòng)已匯集“蘇小檢查查吃”“蘇小檢食驗(yàn)室”“蘇小檢說質(zhì)量”“蘇小檢請(qǐng)你來當(dāng)食安官”“蘇小檢帶你購(gòu)”等主題行動(dòng)，形成矩陣，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)板塊、各類人群，2021年網(wǎng)友關(guān)注“蘇小檢”的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破千萬。

　　線上有“蘇小檢”，線下則有“工作站”。2021年，蘇州市全國(guó)首創(chuàng)制定《食品安全工作管理站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)食品安全工作站品質(zhì)服務(wù)的提升，提高對(duì)教育片區(qū)、網(wǎng)絡(luò)餐飲聚集區(qū)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放l(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的長(zhǎng)效化規(guī)范管理。目前我市建成的63家食品安全社會(huì)共治示范點(diǎn)，形成由監(jiān)管部門、管理運(yùn)營(yíng)方、經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者代表等多方參與的食安共治新模式。

　　全員共治共享的理念，還在于廣泛發(fā)動(dòng)每一個(gè)人。比如我市推出的“平安鄉(xiāng)宴”平臺(tái)，圍繞農(nóng)村食品安全存在的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村聚餐的監(jiān)督指導(dǎo)。而“外賣共治平臺(tái)”，則積極動(dòng)員外賣騎手等網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)者，進(jìn)行共同監(jiān)督，從而凈化市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)。

　　食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，是一座城市綜合治理能力的體現(xiàn)，嚴(yán)守食品安全底線，提升食品安全水平，讓老百姓吃得更放心、吃得更滿意，正是蘇州這座城市給出的鄭重承諾。（葉永春）