我國《憲法》和《礦產資源法》規(guī)定，礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。因此，礦產資源不能隨意買賣。
而在現(xiàn)實商業(yè)活動中，一些企業(yè)及個人為牟取暴力，置國家法律法規(guī)于不顧，將國家礦產資源隨意倒賣，更有甚者為了利益最大化鋌而走險，將采礦權私下交易，從而逃避稅務部門的監(jiān)管，致使國家的資源與稅收流失。
非法倒賣礦產資源
2017年9月，本社以《略陽榮昌礦業(yè)公司以整合為名倒賣國家礦產資源》為標題發(fā)表披露了略陽縣榮昌礦業(yè)有限責任公司(以下簡稱：榮昌公司)在礦權交易中存在的違法違規(guī)問題。在調查中記者了解到，涉事企業(yè)榮昌公司在2007年被陜西省整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組辦公室列為資源整合企業(yè)，要求把當時的四家地方采礦企業(yè)整合為一家，整合后新公司沿用略陽縣榮昌礦業(yè)有限責任公司名稱。
但在整合過程中卻一波三折，由于當時被整合企業(yè)股東朱喜福的橫空出世加之“高層關系”的神秘介入，致使該被整合企業(yè)被一度私有化。在此過程中，《光明日報》對此作了詳盡的曝光，之后在略陽縣政府的協(xié)調下，以會議紀要形式達成協(xié)定，參與整合的四家企業(yè)分別為新公司股東。但在此后的幾年間，該會議紀要始終未能落實。朱喜福夫婦依然為榮昌公司的唯一股東與采礦權控制人，參與整合的另外四家企業(yè)始終未能進入該公司。
據工商資料顯示，榮昌公司在礦產資源整合后至2016年9月19日期間，該公司股東為朱喜福持股(60%)及其妻子李某持股(40%)，法人為鄒某(朱喜福的司機)。2016年9月19日，榮昌公司的法人由鄒某變更為黃某，股權發(fā)生了徹底變化，股東由之前的朱喜福夫婦變更為黃某持股(20%)、昝某(30%)、李某(50%)，三位均為新股東。
2017年5月15日，黃某、昝某等3人在勉縣接受采訪時，昝某稱他們以3000多萬元從朱某手上買得采礦權后，做了榮昌公司的股權變更。
同日，記者在略陽縣地方稅務局采訪時，該局徐代明副局長說：“榮昌公司工商信息已變更，但截至目前尚未到稅務部門申請變更稅務信息，也無納稅的痕跡。如果股權已轉讓，就必須繳稅，我們將組織力量進行核查。”
國土、稅務等職能部門監(jiān)管缺失
2018年 1月12日，時隔八個月之后，記者再次來到略陽縣稅務局采訪，對于2017年5月12日記者詢問略陽榮昌公司股權變更后是否繳納了相關稅金的問題時，該局徐代明副局長告訴記者，當時他安排當地所長調查，后因所長職務調整，后續(xù)沒有音訊。并解釋稱，企業(yè)負責人電話打不通，沒辦法落實。
那么，時隔八月有余，稅務部門沒有核實企業(yè)的相關情況，是否存在懶政或不作為之嫌?
徐副局長表示：”我們在此事上確實沒有盡到工作責任，會當即成立專案組，讓稽查局牽頭專案調查。”
但截至記者發(fā)稿，未見任何回復。
同日，記者再次來到略陽縣國土資源局，就之前報道的關于略陽榮昌公司倒賣國家礦產資源存在的相關問題，采訪了略陽國土局分管副局長高正勇，高副局長告訴記者：“略陽縣榮昌礦業(yè)有限責任公司礦權私下轉讓之事他們并不知情。”
然而事實上并非如此。據知情者透露，企業(yè)轉讓后的法定代表人及其股東不僅是勉縣籍人，而且控股的多數是國家公職人員，巧合的是現(xiàn)任國土局長也是勉縣籍人。
那么，略陽榮昌公司 2016年9月工商資料就已變更，采礦權倒賣已一年多，主管部門竟不知情，事件背后究竟有何隱情?我們不得而知。
根據《中華人民共和國礦產資源法》第6條： 除按下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓： (一)探礦權人…… (二)已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。 前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。 禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。 第42條： 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。違反本法第六條的規(guī)定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。
《陜西省礦產資源管理條例》第52條規(guī)定： 擅自轉讓探礦權、采礦權，擅自出租采礦權的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令改正，沒收違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。很顯然，略陽縣榮昌礦業(yè)有限公司私下將原本為股份制企業(yè)的采礦權倒賣以違反法律。
關于此事的進一步發(fā)展，本報將繼續(xù)關注并追蹤報道。（記者高鑫 韓博）
