在綜保區(qū)推出一般納稅人資格試點(diǎn)后，為瑞聲科技帶來(lái)的綜合收益預(yù)計(jì)將超過(guò)3800萬(wàn)元;孟河鎮(zhèn)行政審批局?jǐn)U權(quán)后的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使日均辦件量由以前的9件增至500余件;全年盤活低效用地3515畝，為納恩博、永安行等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供了空間保障。這些，都是常州高新區(qū)一年多來(lái)深化集成改革取得的成績(jī)。常州高新區(qū)統(tǒng)籌謀劃今年集成改革的工作思路，將不斷豐富“三小三大三化”基層治理模式內(nèi)涵，奮力打造集成改革的常高新樣本。

　　常州高新區(qū)是全省唯一開(kāi)展集成改革試點(diǎn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。該區(qū)集成改革的目標(biāo)，是要在全省乃至全國(guó)打造區(qū)政合一的2.0版，既要發(fā)揮高新區(qū)精簡(jiǎn)高效的優(yōu)勢(shì)，又要集成行政區(qū)精細(xì)管理的特色。一年多來(lái)，該區(qū)以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷完善“區(qū)政合一”體制，賦予鎮(zhèn)街部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)權(quán)力下沉，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一門通辦，22個(gè)職能機(jī)構(gòu)在全省縣(區(qū))中最為精簡(jiǎn)，孟河經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了小政府、大服務(wù)、高效化的目標(biāo)。全方位推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”規(guī)范化管理要求，形成了“一區(qū)五園”協(xié)同發(fā)展的管理架構(gòu)，伴隨著“1+3+x”的創(chuàng)新布局建設(shè)，各專業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新資源更加集聚，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，社會(huì)治理更有效能，園鎮(zhèn)融合實(shí)質(zhì)性進(jìn)入2.0階段，基本達(dá)到了小鎮(zhèn)街、大園區(qū)、專業(yè)化的要求。區(qū)內(nèi)劃分了1131個(gè)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，網(wǎng)格與警格逐一對(duì)應(yīng)，與職能部門高效互動(dòng)，同步開(kāi)展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”和“一個(gè)平臺(tái)管信用”建設(shè)，通過(guò)信息化手段、集成集約為基層減負(fù)增效，全面構(gòu)建了小網(wǎng)格、大治理、扁平化格局。

　　常州高新區(qū)的集成改革使群眾的獲得感得到切實(shí)提升。從方便群眾辦事看，該區(qū)通過(guò)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，區(qū)級(jí)事項(xiàng)進(jìn)一門，市級(jí)事項(xiàng)同城通辦、跨區(qū)通辦，避免了群眾到處跑。積極推進(jìn)為民(便民)服務(wù)中心建設(shè)，避免了群眾長(zhǎng)途跑。推行政務(wù)服務(wù)“淘寶式”全流程網(wǎng)上辦理模式，避免了群眾親自跑。“不見(jiàn)面審批”辦件量累計(jì)3.5萬(wàn)余件，位于全市第一;在全省率先施行“一證化”改革，率先對(duì)外資企業(yè)設(shè)立實(shí)施“一口辦理”;全流程企業(yè)開(kāi)辦和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證平均用時(shí)分別為1.42個(gè)工作日和13.5個(gè)工作日(含中介機(jī)構(gòu)用時(shí))，比上年縮減40.3%和26.2%。從降低成本看，通過(guò)一系列減稅降費(fèi)的組合拳，降低了企業(yè)群眾的制度性成本。比如，孟河鎮(zhèn)行政審批局日均辦件量從原來(lái)的90件增至500余件，全年為企業(yè)群眾節(jié)省區(qū)鎮(zhèn)往返油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等開(kāi)支1320余萬(wàn)元。從機(jī)關(guān)運(yùn)作上來(lái)看，通過(guò)黨政機(jī)構(gòu)改革、“3+3”用人制度改革等舉措，機(jī)構(gòu)設(shè)置更合理，工作積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。

　　常州高新區(qū)明確今年目標(biāo)是加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置;對(duì)矛盾最突出、改革呼聲最高、人民需求最迫切的問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破;樹(shù)立系統(tǒng)集成理念，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和當(dāng)前急需相統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)現(xiàn)可能相一致、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新相協(xié)調(diào);堅(jiān)持協(xié)同融合，最大限度調(diào)動(dòng)基層板塊積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推進(jìn)改革的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)深化集成改革，不斷豐富“三小三大三化”基層治理模式內(nèi)涵，奮力打造集成改革的“常高新”樣本。