“現(xiàn)在出門就有健身館，生活質(zhì)量明顯提高了?！边B日來，常州市崔南村村民崔國(guó)平每天6點(diǎn)鐘都會(huì)與家人來到位于東莊社區(qū)工業(yè)園的“籃球公園”鍛煉。這里之前是一家鋁合金門窗廠，時(shí)常飄散著油漆味。
“在充分征詢村民意見的基礎(chǔ)上，社區(qū)依托武進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，通過公開招租的方式，引進(jìn)了一家文化體育類的企業(yè)，經(jīng)過重新設(shè)計(jì)和舊房改造，散亂污企業(yè)變成了籃球公園?！睎|莊社區(qū)黨委書記崔濟(jì)安說，得益于武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)“兩項(xiàng)制度”試點(diǎn)，權(quán)力放到了老百姓眼皮底下運(yùn)行，全程體現(xiàn)由民做主、公開于民。對(duì)社區(qū)干部來說，事項(xiàng)怎么辦、程序怎么走都有章可循，體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛、治理民主。
長(zhǎng)期以來，村和社區(qū)集體事項(xiàng)決策不夠透明，往往停留在簡(jiǎn)單的告知上，妨礙鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，群眾對(duì)此很有意見。如何提高村民自治水平，真正讓“小微權(quán)力”不能腐、不敢腐?武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)在全市率先探索試點(diǎn)，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年全面推行權(quán)力事項(xiàng)協(xié)商和服務(wù)事項(xiàng)清單“兩項(xiàng)制度”，構(gòu)設(shè)小微權(quán)力法治化、規(guī)范化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)了“從告知到協(xié)商、從墻上到心上”，有效促進(jìn)了村民自治和依法治村的有機(jī)結(jié)合。
“兩項(xiàng)制度”事項(xiàng)清單，包括權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)共11大類32條，內(nèi)容涵蓋村務(wù)工作的各方面和全流程。其中，權(quán)力事項(xiàng)協(xié)商制度6類15條，包括重大事項(xiàng)決策管理、公共采購(gòu)和工程管理等；服務(wù)事項(xiàng)5類17條，包括救助救災(zāi)救濟(jì)款申請(qǐng)及發(fā)放、農(nóng)村宅基地申請(qǐng)等。
“制定清單、細(xì)化每個(gè)事項(xiàng)的流程圖，既能讓群眾辦事時(shí)有一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的規(guī)程可以對(duì)照，又便于各方有效監(jiān)督?！蔽溥M(jìn)國(guó)家高新區(qū)紀(jì)工委書記朱志偉說，與浙江寧海經(jīng)驗(yàn)相比，園區(qū)充分引入“有事好商量”協(xié)商民主機(jī)制，暢通溝通渠道，讓群眾在基層治理中有更多話語(yǔ)權(quán)。這一可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新，正成為武進(jìn)乃至常州推進(jìn)基層治理的鮮活樣本。
記者在權(quán)力事項(xiàng)清單上看到，6類15條事項(xiàng)都需村(居)民參與決策。經(jīng)過一年多的推廣運(yùn)行，武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)各村(社區(qū))均設(shè)立了民事商議室等議事平臺(tái)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村(居)民代表、村(社區(qū))黨員、退休干部等，對(duì)工程項(xiàng)目、人員聘用、資源資產(chǎn)處置等重大決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商、隨事隨商，對(duì)其他權(quán)力事項(xiàng)開展定期協(xié)商，“零距離”收集民意、聽取民聲、調(diào)處民事。讓群眾以村居治理主體的身份，參與公共事務(wù)討論、決策、管理和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。
“兩項(xiàng)制度”全面實(shí)施以來，村務(wù)運(yùn)行公開透明了，干部作風(fēng)更優(yōu)更實(shí)了，杜絕了一批廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，村(社區(qū))安置小區(qū)提升工程、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、社區(qū)文化墻等一大批為民實(shí)事項(xiàng)目，通過民事民商得到順利實(shí)施。三河村黨總支書記岳建波表示，自從實(shí)施“兩項(xiàng)制度”以來，共決策村級(jí)重大事項(xiàng)4件，為民代辦事項(xiàng)28件，群眾滿意度達(dá)98%以上。
武進(jìn)區(qū)委常委、武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任石旭涌表示，將以“兩項(xiàng)制度”的落地生根，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層干部規(guī)范用權(quán)、科學(xué)用權(quán)，完善基層協(xié)商民主和治理現(xiàn)代化，為推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)現(xiàn)代濱湖科技產(chǎn)業(yè)新城提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(王可人 馬浩劍)
