今年以來，灌南縣深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以“嚴(yán)”制度、“優(yōu)”流程、“強(qiáng)”監(jiān)督、“精”隊(duì)伍為抓手，著力破解執(zhí)法主體多頭、檢查頻次過高、監(jiān)督效能不足等突出問題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

“嚴(yán)”制度，夯實(shí)涉企執(zhí)法“強(qiáng)根基”。灌南縣司法局聯(lián)合縣數(shù)據(jù)局等部門全面梳理涉企檢查主體資質(zhì)，建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并通過政府網(wǎng)站公示合法檢查主體清單，確?！胺o授權(quán)不可為”。嚴(yán)格執(zhí)行《灌南縣實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引的通知》，明確對新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)置包容性監(jiān)管期，優(yōu)先通過非現(xiàn)場方式實(shí)施“無擾檢查”，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。同步落實(shí)《灌南縣行政執(zhí)法檢查告知制度（試行）》，實(shí)行“一檢查一告知”，要求各執(zhí)法部門在檢查前向企業(yè)告知檢查依據(jù)、內(nèi)容及流程，保障企業(yè)知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

“優(yōu)”流程，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管“新格局”。針對多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法問題，灌南縣司法局協(xié)同縣綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局等部門建立“1+N”聯(lián)合檢查機(jī)制，制定涵蓋消防、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的744個(gè)“綜合查一次”場景清單，通過跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃備案管理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。此外，全面推行“掃碼入企”機(jī)制，實(shí)行“無碼不檢查、檢查須亮碼”，截至今年5月底，全縣已開展“掃碼檢查”1119次，有效杜絕了隨意檢查行為。

“強(qiáng)”監(jiān)督，織密涉企執(zhí)法“防護(hù)網(wǎng)”。創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，形成資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的監(jiān)督格局。通過“行政執(zhí)法監(jiān)督+巡查監(jiān)督、人民監(jiān)督+結(jié)果運(yùn)用”的監(jiān)督模式，綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、案卷評查、特邀監(jiān)督員參與等方式，對涉企檢查的程序合法性和頻次合規(guī)性實(shí)施全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。今年以來，組織專業(yè)力量對2023年以來6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企處罰案卷開展專項(xiàng)評查，發(fā)現(xiàn)“文書送達(dá)不規(guī)范”“裁量依據(jù)不充分”等5類問題并及時(shí)反饋整改。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)化、規(guī)范化，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。

“精”隊(duì)伍，鍛造專業(yè)執(zhí)法“生力軍”。以法治政府建設(shè)為抓手，灌南縣司法局聯(lián)合縣委組織部開展“執(zhí)法能力提升年”行動(dòng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)建“理論培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)演練+考試評估”全鏈條培養(yǎng)體系，今年以來，組織專題培訓(xùn)7場次，覆蓋執(zhí)法人員4800余人次。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，完成247名不符合條件人員的執(zhí)法證注銷工作，確保執(zhí)法主體適格。印發(fā)《基層綜合執(zhí)法行為規(guī)范》，細(xì)化檢查程序、文書制作等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法行為從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。