首發(fā)經(jīng)濟是企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱。黨的二十屆三中全會圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，提出“完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟”。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進行研討。
首發(fā)經(jīng)濟蘊含發(fā)展新機遇
什么是首發(fā)經(jīng)濟?與首店經(jīng)濟有何異同?為何要積極推進首發(fā)經(jīng)濟?
單志廣（國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、未來產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心主任）：首發(fā)經(jīng)濟是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱，涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程。首發(fā)經(jīng)濟具有時尚、品質(zhì)、新潮等特征，是符合消費升級趨勢和高質(zhì)量發(fā)展要求的一種經(jīng)濟形態(tài)，是一個地區(qū)商業(yè)活力、消費實力、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的重要體現(xiàn)。
首發(fā)經(jīng)濟是首店經(jīng)濟在內(nèi)涵和外延上的新拓展。首店經(jīng)濟是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，通常被視作一座城市商貿(mào)活力的晴雨表。首發(fā)經(jīng)濟與首店經(jīng)濟有一定相似之處，均注重新穎性和獨特性，滿足消費者對新產(chǎn)品的追求；均對消費市場有帶動作用，通過提升商品和服務(wù)的多樣性，引領(lǐng)消費潮流，刺激消費市場升級。同時，二者也有明顯區(qū)別。首發(fā)經(jīng)濟的形式更加多樣，不僅局限于實體品牌門店的開設(shè)，還涉及產(chǎn)品或服務(wù)的發(fā)布、展出等活動，覆蓋研發(fā)、推廣、銷售等創(chuàng)新鏈條的各個環(huán)節(jié)；首發(fā)經(jīng)濟的影響更加深遠，不僅有刺激消費的短期效應(yīng)，而且能圍繞新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，不斷提升城市經(jīng)濟內(nèi)生動力。與首店經(jīng)濟相比，首發(fā)經(jīng)濟的拓展主要體現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)變”：對象從最終產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)品各階段轉(zhuǎn)變，功能從消費型首發(fā)向生產(chǎn)型首發(fā)轉(zhuǎn)變，形態(tài)從單一的商圈經(jīng)濟向多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)變。
首發(fā)經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，不僅體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，而且是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。“首發(fā)”即首次推出，體現(xiàn)了一種創(chuàng)新精神和市場敏感性，通過首發(fā)創(chuàng)造新的消費需求和經(jīng)濟增長點。首發(fā)經(jīng)濟強調(diào)鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程，不僅關(guān)注首次發(fā)布行為，還包含了從新品到首店再到總部的完整生態(tài)鏈，兼顧創(chuàng)新成果的首次亮相及隨之而來的鏈?zhǔn)桨l(fā)展效應(yīng)。首發(fā)經(jīng)濟強調(diào)創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，企業(yè)搶占市場先機，并推動整個產(chǎn)業(yè)鏈升級轉(zhuǎn)型和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
首發(fā)經(jīng)濟為經(jīng)濟增長注入新動能。作為一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，既促進消費端擴容提質(zhì)，又驅(qū)動生產(chǎn)端轉(zhuǎn)型升級，是提升市場活力的重要力量。其一，首發(fā)經(jīng)濟是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要體現(xiàn)，通過設(shè)立研發(fā)中心、總部等，持續(xù)開展技術(shù)革新和產(chǎn)品升級，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。其二，首發(fā)經(jīng)濟是激發(fā)消費潛力的關(guān)鍵途徑，能夠滿足消費者日益多樣化、個性化、品質(zhì)化的消費需求，從而促進消費擴容升級。其三，首發(fā)經(jīng)濟是推動產(chǎn)業(yè)升級的有力手段，通過吸引研發(fā)、發(fā)布、展示、推廣、銷售等創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)資源集聚，推動消費產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高附加值環(huán)節(jié)升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。其四，首發(fā)經(jīng)濟是提升城市競爭力的有效路徑，既提升城市商業(yè)活力和消費吸引力，又增強城市品牌形象和國際影響力。
近年來，我國首發(fā)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2023年，北京、上海、廣州、成都、西安等城市各增開首店數(shù)百家至上千家。多個城市相繼發(fā)布政策文件支持首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。例如，北京提出對品牌首店入駐和開業(yè)進程中所涉及的項目選址、登記注冊、商標(biāo)專用權(quán)保護等靠前服務(wù)，對亞洲首店最高給予500萬元支持，中國(內(nèi)地)首店最高給予200萬元支持。重慶健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，保障品牌首店進得來、留得住、經(jīng)營得好，持續(xù)推動核心商圈、特色商業(yè)街、消費新場景提檔升級。上海、廣州、南京等也對高能級品牌首店予以積極支持。與此同時，國內(nèi)外品牌積極參與首發(fā)經(jīng)濟活動，開展產(chǎn)品首發(fā)、首秀、首展以及開設(shè)首店、總部等。
實踐證明，首發(fā)經(jīng)濟給消費者、企業(yè)和城市均帶來利好。對消費者來說，首發(fā)經(jīng)濟提供了更時尚、更新潮、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了消費者日益多樣化、個性化、品質(zhì)化的消費需求。對企業(yè)來說，開展首發(fā)活動能夠快速吸引目標(biāo)消費者、提升品牌影響力，及時響應(yīng)市場變化、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時激勵企業(yè)加大在研發(fā)、設(shè)計等方面的投入力度，加強技術(shù)、服務(wù)和模式創(chuàng)新。對城市來說，通過推進首發(fā)經(jīng)濟，有利于集聚品牌資源、帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強城市商業(yè)活力，塑造開放、創(chuàng)新、活躍的城市形象。
中國市場吸引更多國際品牌
為什么國際品牌紛紛選擇在中國開設(shè)首店?帶來了哪些機遇和挑戰(zhàn)?
朱克力（中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長）：國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》提出，“依托中國國際進口博覽會主動擴大進口，進一步增加國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)商品供給”。
中國國際進口博覽會(簡稱“進博會”)作為以進口為主題的國家級展會，持續(xù)吸引世界目光。歷屆展會上，一系列全球首發(fā)、亞洲首秀、中國首展讓進博會化身創(chuàng)新創(chuàng)造大舞臺，先進醫(yī)療器械、智能工業(yè)裝備、新能源汽車、高科技美妝產(chǎn)品、高品質(zhì)食品等領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)不斷亮相。截至目前，六屆進博會，上海累計引進首店5840家，其中，亞洲級別以上首店超80家。這既彰顯出中國市場的獨特魅力，同時也為國際品牌發(fā)展提供了全新的機遇，成為推動首發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要力量。
越來越多國際品牌選擇在中國開設(shè)首店，看中的是什么?
一方面，中國龐大的消費市場與巨大的消費潛力是吸引國際品牌的首要因素。伴隨中國經(jīng)濟持續(xù)增長和居民收入水平提升，中等收入群體不斷擴大，消費需求日益多元化、個性化，為消費市場提供了堅實支撐。中國消費者的購買力不斷增強，對于高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)需求日益旺盛。國際品牌希望通過首店效應(yīng)搶占市場先機。以奢侈品市場為例，《2023年中國奢侈品市場報告》預(yù)計，到2030年中國將成為全球領(lǐng)先的奢侈品市場之一，中國內(nèi)地消費者占全球總量的比例將增至35%至40%，內(nèi)地市場的占比將提升至24%至26%。眾多國際奢侈品牌如路易威登、香奈兒等，紛紛在中國開設(shè)首店或擴大在華業(yè)務(wù)，搶占市場份額。這些品牌的入駐，不僅豐富了中國的消費市場，也提升了中國消費者的購物體驗和品牌認(rèn)知度。
另一方面，中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境也是吸引國際品牌的重要因素。中國作為世界工廠，擁有從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品制造、再到市場銷售的完整且高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，為國際品牌提供了便捷的生產(chǎn)和物流支持。同時，一系列關(guān)于降低市場門檻、優(yōu)化營商環(huán)境的支持政策出臺。例如，商務(wù)部等14部門印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》，提出“發(fā)展品牌經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名品牌新品首發(fā)”，為國際品牌在中國發(fā)展提供了有力保障。
近年來，中國市場正在吸引越來越多的國際品牌前來開設(shè)首店，帶來諸多機遇。
一是激發(fā)消費潛力，繁榮消費市場。自2021年國務(wù)院批復(fù)北京、上海、廣州、天津和重慶5個城市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)以來，吸引了眾多國際品牌開設(shè)首店，不僅大大提升了自身國際影響力，也為全國消費市場的繁榮注入強勁動力。2023年，上述5個城市社會消費品零售總額同比增長8.4%。
二是提升城市品牌形象和國際影響力。國際品牌首店的開設(shè)往往伴隨著一系列市場營銷和文化交流，在提高城市知名度和美譽度的同時，也促進了城市文化的多元化和國際化。例如，北京通過吸引國際知名品牌開設(shè)首店，進一步提升其作為國際大都市的地位和形象，同時也為北京文化交流和旅游發(fā)展帶來新機遇。
三是國際品牌的先進理念對中國本土品牌產(chǎn)生積極的示范和帶動作用。國際品牌在產(chǎn)品設(shè)計、品牌營銷和客戶服務(wù)等方面積累了寶貴經(jīng)驗，為中國本土品牌提供了借鑒。通過與國際品牌合作，本土品牌不斷提升自身創(chuàng)新力和競爭力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
也要看到，國際品牌的到來勢必會帶來一定挑戰(zhàn)。一方面，引入國際品牌具有諸多顯著的優(yōu)勢。另一方面，發(fā)展本土品牌對于一個國家的經(jīng)濟和文化具有不可替代的重要意義。如何在這兩者之間找到平衡，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是一個值得探討的重要課題。
總體來看，國際品牌在中國開設(shè)首店，既是對中國市場潛力和消費實力的認(rèn)可，也有助于推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。面對這一趨勢，相關(guān)部門需進一步優(yōu)化營商環(huán)境、加強政策支持、提升本土品牌競爭力，以更加開放和包容的姿態(tài)迎接國際品牌的到來。國際品牌也應(yīng)更積極適應(yīng)中國市場特點，加強文化融合與本土化創(chuàng)新，共同推動中國首發(fā)經(jīng)濟繁榮發(fā)展，為全球經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
上海何以成為首發(fā)經(jīng)濟高地
首發(fā)經(jīng)濟在上?；鸨鋈Φ脑蚝卧?對其他城市有何啟示借鑒?
依紹華（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任、研究員）：首發(fā)經(jīng)濟是城市與品牌的一場雙向奔赴。近年來，上海的首發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，得益于其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)、開放的國際視野和深厚的商業(yè)傳統(tǒng)。
一是經(jīng)濟發(fā)展水平高，居民消費能力強。上海經(jīng)濟總量長期居于全國經(jīng)濟中心城市首位，2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)47218.66億元，較上年增長5.0%。居民人均可支配收入84834元，較上年名義增長6.6%，位居全國第一。這對品牌首店和首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展具有較強吸引力。
二是服務(wù)業(yè)發(fā)展較好。首發(fā)經(jīng)濟需要發(fā)達的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)以及優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)共同支撐。不僅能吸引和集聚消費人群，而且能通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長波及效應(yīng)，形成圍繞首店、首展、首秀等的首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。上海第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比多年保持在70%以上，2023年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.0%。
三是消費業(yè)態(tài)多樣化、多元化趨勢明顯。商旅文娛健體等業(yè)態(tài)豐富多樣，智慧社區(qū)、數(shù)字家庭、定制服務(wù)等新型消費快速發(fā)展。既有國際一線大牌、奢侈品牌消費，也有經(jīng)濟實用的大眾消費，為不同層次、不同需求的消費者提供了多方位、全天候、全品類供給，成為名副其實的國際消費中心城市。
四是消費資源集聚能力較強。上海進博會溢出效應(yīng)明顯，已成為眾多國際高端品牌中國地區(qū)總部、亞太地區(qū)總部所在地，每年新設(shè)首店、旗艦店數(shù)量全國第一。2018年，落戶上海的首店有835家；2019年增加到986家，占全國首店數(shù)量的一半，帶動各類新品首發(fā)活動超4000場次，國際高端知名品牌集聚度逾九成。
2019年，上海印發(fā)《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》，提出大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。2020年，“上海市首發(fā)經(jīng)濟活躍指數(shù)”發(fā)布，首店成績單亮眼，業(yè)態(tài)從零售到餐飲遍布各領(lǐng)域，“線上+線下”融合趨勢明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2018年5月至2023年12月，超4500個國際國內(nèi)品牌在上海舉辦首發(fā)活動，引進首店5840家(日均2.8家)，數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居全國首位。今年1月至7月，上海新增首店770家，較上年同期增長16.5%，包括全球首店5家、亞洲首店4家、國內(nèi)首店逾百家。目前，上海全球零售商集聚度居全球城市第二。
上海的這場商業(yè)革新不僅包括首店，還涵蓋首發(fā)、首秀、首展，相互促進、共同構(gòu)建了一個完整的品牌展示與市場拓展體系，推動形成從新品到首店再到總部的首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈，助力建設(shè)國際消費中心城市。
第一，首創(chuàng)五五購物節(jié)·上海全球新品首發(fā)季，設(shè)立新品發(fā)布周，以系列新品集中發(fā)布為特色激發(fā)消費潛能，形成首發(fā)經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。例如，樂高全球首發(fā)悟空小俠系列引發(fā)全球20億人次關(guān)注，極大提升了上海的知名度和美譽度。
第二，打造國內(nèi)首家“農(nóng)場概念店”，引入全球首家天然農(nóng)場以及茶工坊業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)消費觀念向健康品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢，以“更健康、更豐富生活方式”的理念，提供集零售、餐飲、文化、教育、體育、家庭服務(wù)和親子娛樂等于一體的多功能體驗中心，更好滿足多層次的消費需求。
第三，將品牌與地方特色文化和建筑風(fēng)格相融合，賦予品牌特有的生命力。例如，法國珠寶品牌梵克雅寶將全球第三座珠寶藝術(shù)中心落戶在上海新古典風(fēng)格的歷峰雙子別墅，其品牌創(chuàng)作風(fēng)格與建筑風(fēng)格交相輝映，不僅讓古老的建筑煥發(fā)光芒，也使品牌有了載體支撐，更易于與消費者產(chǎn)生共鳴。
第四，數(shù)字技術(shù)賦能，為經(jīng)濟增長注入新動能。以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動突破時空邊界，文化藝術(shù)等實現(xiàn)虛擬化表達，嵌入實物載體，提升品牌商品價值。例如，2024年，德國品牌MCM與上海本土品牌光明乳業(yè)以生肖“龍”為靈感，分別推出“震鱗九子”龍年限定數(shù)字藏品和首款可交易數(shù)字資產(chǎn)“龍耀追光”，顯著提升了品牌影響力。
當(dāng)前，我國首發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對地方經(jīng)濟形成了積極拉動效應(yīng)，成為促進消費的重要引擎。展望未來，首發(fā)經(jīng)濟將呈現(xiàn)以下幾方面發(fā)展趨勢。其一，多業(yè)態(tài)百花齊放。藝術(shù)、人文、體育、環(huán)保等新概念品類首店快速增加。其二，不同城市競爭分化。鑒于不同城市在吸引首店時基于自身資源稟賦和經(jīng)濟水平，未來將錯位發(fā)展，形成差異化布局，打造具有鮮明地方特色的首店或首發(fā)。其三，融合發(fā)展形成生態(tài)系統(tǒng)。首發(fā)帶動人流聚集，產(chǎn)生的溢出效應(yīng)將對經(jīng)濟增長、財政收入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，并由此催生新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，形成以首發(fā)為特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
激發(fā)首發(fā)經(jīng)濟更大創(chuàng)新活力
王琛偉
首發(fā)經(jīng)濟最大的特點是“新”，最大的魅力也在于“新”。本質(zhì)上，首發(fā)經(jīng)濟是以創(chuàng)新豐富供給、提升供給，以供給創(chuàng)造消費、創(chuàng)造需求、激發(fā)新動能。
近年來，我國首發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展，支持政策持續(xù)發(fā)力。各地也聚焦首發(fā)經(jīng)濟，陸續(xù)出臺一系列舉措。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，截至去年底，各地已累計發(fā)布40多個鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店的政策措施。但越是發(fā)展轟轟烈烈之際，越要保持冷靜，及時研判制約首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的潛在因素。
一是場景開放有待深化。當(dāng)前，場景開放已成為地方和行業(yè)推動人工智能發(fā)展的重要抓手。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟有助于進一步提振消費需求、釋放消費活力，這類經(jīng)濟形態(tài)往往伴隨著消費場景的不斷創(chuàng)新，二者是良性互動的關(guān)系。當(dāng)下，創(chuàng)新場景已成為刺激消費的直接動力，而一些重大場景依然存在由地方政府、公共機構(gòu)和大型國企主導(dǎo)的情況，民營企業(yè)較難參與。
二是監(jiān)管水平有待提升。首發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵非常豐富，不僅指終端產(chǎn)品與服務(wù)等消費型首發(fā)經(jīng)濟，也包含產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)品各階段的生產(chǎn)型首發(fā)經(jīng)濟。傳統(tǒng)的市場監(jiān)管方式和技術(shù)水平尚難覆蓋這些新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，特別是對一些首發(fā)領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致消費者面對首發(fā)時既希望嘗新，又擔(dān)心被誤導(dǎo)。
三是數(shù)據(jù)支撐有待加強。首發(fā)經(jīng)濟自帶創(chuàng)新屬性，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵要素。許多首發(fā)活動需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和算法支撐，但目前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清、多頭采集、質(zhì)量不高等情況依然存在，數(shù)據(jù)專業(yè)性和特殊性強、可獲得性和可通用性弱以及標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一等問題也對創(chuàng)新發(fā)展形成一定制約。
黨的二十屆三中全會圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，提出“完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟”。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，需進一步加強相關(guān)領(lǐng)域研究，加大制度和政策創(chuàng)新供給，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。需著眼長遠，強化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場秩序、塑造持久品牌，構(gòu)建促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，真正將“首發(fā)”變“久發(fā)”、“網(wǎng)紅”變“長紅”，激發(fā)首發(fā)經(jīng)濟更大創(chuàng)新活力。
第一，加快推動場景開放創(chuàng)新。深入落實中辦、國辦《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，加大力度優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)參與場景創(chuàng)新，拓展企業(yè)首發(fā)領(lǐng)域，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)生更多首發(fā)靈感。例如，在智慧城市建設(shè)、地方治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域開放應(yīng)用場景，將原來主要由國企承擔(dān)的項目逐漸向民企開放。同時，強化場景開放“包容期”管理、柔性管理、負面清單等，建立容錯糾錯機制，鼓勵探索場景創(chuàng)新和先行先試，為首發(fā)經(jīng)濟提供寬容的創(chuàng)新環(huán)境。
第二，積極拓展首發(fā)場域。增加首發(fā)熱點產(chǎn)品的試用體驗場景，支持有條件的城市創(chuàng)建智慧商圈、智慧商店等體驗式消費場所，激發(fā)潛在消費需求。升級改造傳統(tǒng)消費場所，促進新型服務(wù)首發(fā)，創(chuàng)新“傳統(tǒng)場所+新型服務(wù)”業(yè)態(tài)，將最新數(shù)字技術(shù)貫穿新產(chǎn)品研發(fā)、老產(chǎn)品升級全過程。
第三，建立覆蓋首發(fā)經(jīng)濟全鏈條的監(jiān)管體系。針對線上線下商品“不同標(biāo)、不同質(zhì)”等問題，嚴(yán)格線上銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，夯實平臺管理責(zé)任。針對消費者維權(quán)難等問題，及時查處違法違規(guī)和侵權(quán)行為，加強消費者權(quán)益保護，確保首發(fā)經(jīng)濟活動的合法性和規(guī)范性。建立網(wǎng)絡(luò)交易溯源機制，實現(xiàn)線上線下監(jiān)管無縫鏈接。
第四，強化數(shù)據(jù)要素保障支撐。圍繞首發(fā)經(jīng)濟研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景，建設(shè)一批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)庫。加強頂層設(shè)計，推動有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、重大創(chuàng)新平臺等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理平臺，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)管理、預(yù)處理及標(biāo)注，方便企業(yè)使用數(shù)據(jù)，激發(fā)品牌創(chuàng)新活力。強化數(shù)字治理和監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、應(yīng)用等流通規(guī)則，促進數(shù)據(jù)資源高效流動。(作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任、研究員)
