常住人口控制在1300萬(wàn)人以內(nèi)；到2035年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)15分鐘通達(dá)高快速路……今年9月，《南京市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，南京成為全國(guó)首個(gè)獲批總規(guī)的省會(huì)城市。近日，我市史上首版國(guó)土空間總規(guī)全文發(fā)布，立足千萬(wàn)級(jí)人口特大城市，南京謀劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

明確中心城區(qū)指標(biāo)，規(guī)劃4個(gè)市級(jí)中心

人口是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的重要指標(biāo)，截至2023年，南京常住人口954.7萬(wàn)人。

針對(duì)城市的定位，確定城市的發(fā)展規(guī)模。《總規(guī)》提出，到2035年，全市常住人口嚴(yán)格控制在1300萬(wàn)人以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化水平約92%。以1300萬(wàn)常住人口統(tǒng)籌建設(shè)用地需求，以1560萬(wàn)實(shí)際服務(wù)人口統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給能力。

在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)上，南京將構(gòu)建1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)副城、9個(gè)新城、29個(gè)新市鎮(zhèn)和24個(gè)城鎮(zhèn)型新社區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)由江南主城和江北新主城構(gòu)成，規(guī)劃范圍808平方千米，是南京提升城市能級(jí)、提高綜合服務(wù)能力的核心承載區(qū)。到2035年，中心城區(qū)常住人口約760萬(wàn)人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地約92平方米，人口密度控制在1.08萬(wàn)人/平方千米左右。

3個(gè)副城分別為六合、溧水和高淳。到2035年，各副城人口規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)—50萬(wàn)人，人口密度提高到0.8萬(wàn)—1萬(wàn)人/平方千米左右。

在中心體系上，南京規(guī)劃形成“市級(jí)中心—市級(jí)副中心—地區(qū)級(jí)中心—街道級(jí)中心—社區(qū)級(jí)中心”的中心體系。規(guī)劃新街口、河西、城南、江北4個(gè)市級(jí)中心，而仙林、東山、高新（遠(yuǎn)景預(yù)留，位于江北）、六合、溧水、高淳則規(guī)劃為6個(gè)市級(jí)副中心。

謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)布局，形成三大鐵路主客運(yùn)站

交通是支撐南京城市高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！犊傄?guī)》提出，南京將加強(qiáng)全球鏈接，成為國(guó)際性綜合交通樞紐城市和標(biāo)桿型綠色出行示范城市。

空運(yùn)上，規(guī)劃“一主一輔”的航空總體布局。祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主要機(jī)場(chǎng)，馬鞍機(jī)場(chǎng)為輔助機(jī)場(chǎng)。適時(shí)啟動(dòng)馬鞍機(jī)場(chǎng)民用跑道建設(shè)，開通民用航空。此外，規(guī)劃控制高淳定埠、溧水和鳳、棲霞龍?zhí)丁⑵挚诶仙?、六合龍?處通用機(jī)場(chǎng)。

水運(yùn)上，高效利用長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道，形成江海聯(lián)運(yùn)、海運(yùn)直達(dá)的國(guó)家沿海主要港口。規(guī)劃龍?zhí)?、西壩、新生圩、馬渡4個(gè)江海聯(lián)運(yùn)綜合港區(qū)，七壩、銅井2個(gè)長(zhǎng)江轉(zhuǎn)運(yùn)港區(qū)，大廠、棲霞、板橋3個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)港區(qū)，棲霞山和上元門、浦口、下關(guān)4個(gè)客運(yùn)港區(qū)。

鐵路上，完善京滬和沿江等高鐵通道，規(guī)劃高速鐵路干線里程約560千米，形成“八向十二線”高速鐵路網(wǎng)。讓人期待的是，《總規(guī)》提出遠(yuǎn)景預(yù)控高速磁懸浮鐵路建設(shè)空間。

在現(xiàn)有南京站、南京南站外，規(guī)劃南京北站第三大主客運(yùn)站和仙林站輔客運(yùn)站，并規(guī)劃江寧、溧水、高淳、馬鞍機(jī)場(chǎng)（六合西）等鐵路客運(yùn)站點(diǎn)。

公路上，以南京都市圈一體化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建“兩環(huán)兩橫十四射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局，規(guī)劃里程約680千米。到2035年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)15分鐘通達(dá)高快速路，市域內(nèi)15分鐘通達(dá)國(guó)省干道。

提高人均住房面積，優(yōu)化15分鐘生活圈

《總規(guī)》提出，我市將完善住房市場(chǎng)體系與住房保障體系，到2035年，市域按照城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到42—45平方米的目標(biāo)，提供居住用地保障。

未來(lái)，新增居住用地重點(diǎn)投向老城外的中心城區(qū)、溧水、高淳、六合副城以及重點(diǎn)新城。居住用地優(yōu)先在軌道交通站點(diǎn)、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊布局。

安居更要樂(lè)業(yè)，南京將以構(gòu)建全齡友好型城市為目標(biāo)，系統(tǒng)保障各類公共服務(wù)設(shè)施空間。以構(gòu)建樂(lè)業(yè)安居、適老宜小、同心共治的15分鐘生活圈為目標(biāo)，按照500—1000米服務(wù)半徑、3萬(wàn)—10萬(wàn)服務(wù)人口，居民步行15分鐘可滿足其基本生活需求的要求，為布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施提供空間保障。

如教育設(shè)施配套，到2035年，全市全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，按照新建中學(xué)生均占地面積不低于28平方米（老城區(qū)不低于23平方米）、新建小學(xué)生均占地面積不低于23平方米（老城區(qū)不低于18平方米）、新建幼兒園生均占地面積不低于15平方米等標(biāo)準(zhǔn)提供教育設(shè)施用地保障；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，到2035年，千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到8.4張以上，每個(gè)區(qū)至少配建1所三級(jí)醫(yī)院；體育設(shè)施方面，人均體育活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)到4.4平方米，每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)。新建六合雄州、浦口橋林、雨花臺(tái)蓮花湖等地區(qū)體育中心；社會(huì)福利設(shè)施方面，到2035年，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)30張。

《總規(guī)》發(fā)布后，我市將按照規(guī)劃目標(biāo)付諸行動(dòng)。到2035年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市樣板；到2050年，全面建成創(chuàng)新中心、國(guó)家歷史文化名城、開放樞紐、宜居家園，成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的典范城市。