“大姐，今天天氣不錯，等會吃完早飯，我推你出去走走?！?/p>
海安五壩村農民集中安置區(qū)里，春色盎然。像往常一樣，“一助一”鄰里互助員夏登英準時來到景乃銀老人家中?！拔液途按蠼阕隽艘惠呑余従?，她的身體情況、家庭情況我都了解，平常幫忙買菜做飯都是理所應當的。”夏登英隨手將一把面條丟進湯鍋，還細心地煎了個雞蛋?！白蛱煸缟铣缘陌?，今天給她換換口味?！?/p>
在南通市海安，像景乃銀這樣享受“一助一”助老服務的農村老人約有800人。
守望相助，更有溫度和人情味
“七普”數據顯示，南通常住人口接近772.6萬人，其中60周歲以上常住老年人口達231.87萬人，占常住人口總數的30.01%，80周歲以上老年人口39.82萬人，占常住老年人口總數的17.17%。
“特別是在農村，青壯年人口大多選擇外出務工就業(yè)，農村留守的‘空巢老人’比重很大，他們普遍存在故土難離的思想，又居住分散?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務處處長俞灝介紹，破解農村老人養(yǎng)老問題，提高他們的生活質量，我市各地因地制宜不斷探索，目前已實現村級居家養(yǎng)老服務站全覆蓋。
2022年全國兩會期間，《政府工作報告》提出“鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務”?！鞍l(fā)展互助養(yǎng)老，是解決農村養(yǎng)老服務的有效形式之一?！庇釣f，互助養(yǎng)老就是通過老年人鄰里、親友互助等靈活多樣的形式，在互助過程中實現精神和生活方面的照料?！盎ブB(yǎng)老產生的費用較少，能夠在滿足農村老人‘養(yǎng)老不離家不離村’需求的同時，讓老人也能享受到多樣化的照護服務?！?/p>
“我們家是親友互助，把老人交給家里親戚照顧，心里放心?！眴|市天汾鎮(zhèn)西寧村張女士的母親今年83歲，生活不太能自理，需要專人照顧，張女士無法全時段照顧，送去養(yǎng)老院又擔心母親不適應，咋辦?“表嫂平常一個人住，就主動提出來把老人接到她家去照顧，兩人正好作個伴?！?/p>
在家門口就能養(yǎng)老，是不少農村老人的期盼。“我年紀大了，能夠和侄子一家互相陪伴，是件很幸福的事情。”吉雍銘老人今年90歲，目前居住在侄子吉華健家中。同樣，今年82歲的孤寡老人謝世芳說，養(yǎng)老院過的是集體生活，而且離家很遠，自己更希望在村里養(yǎng)老。
“守望相助，更有溫度和人情味，今后農村互助養(yǎng)老的需求會越來越大。”俞灝預測。
因地制宜，滿足養(yǎng)老多樣需求
“多虧夏登英的幫助，我才能每天吃上熱飯熱菜?！备惺堋耙恢弧狈贞P愛，景乃銀老人心中特別溫暖。
2012年，海安在已有村(居)居家養(yǎng)老服務站基礎上，積極構建居家養(yǎng)老服務體系，率先在全省開展農村“一助一”關愛服務，按照“差別化扶助，一助一服務”的思路，為農村生活困難的高齡、失能、獨居空巢等老年人配備“生活管家”。根據老人自理、半自理、失能三個等級，政府分別按照每人每月100元、200元、300元的標準給予鄰里互助員補貼。
海安市民政局黨組成員儲萍介紹，推出“一助一”服務，主要是因為居家養(yǎng)老服務站一般建在村中心位置，而海安村(居)范圍較大，平均每村(居)達5.2平方公里，因路途遠、行動不便，部分老人無法享受到服務。而且不同年齡段、不同類型的老年人群體需求多樣化，居家養(yǎng)老服務站提供的集中服務并不能滿足老人的不同需求?！班徖锘ブ鷨T一般都是老人熟識的鄰居、親戚，能隨時隨地幫上老人的忙?！?/p>
在南通市其他縣(市)，新的互助養(yǎng)老方式也不斷涌現。如東縣雙甸鎮(zhèn)，有一群由50至70周歲間的“小老人”組成的“霜橋晚晴”志愿服務隊，常年為該鎮(zhèn)“老老人”提供陪同聊天、打掃衛(wèi)生、讀書讀報等結對幫扶服務。
市民政局副局長吳明華說，“‘困難老人?；A+邊緣老人送問候+社會老人買服務’是總體設計，每個村莊的資源稟賦、老人情況各有不同，各地應深挖農村養(yǎng)老潛力，因地制宜探索符合實際的互助養(yǎng)老模式。”
多方協(xié)力，提供更多更全保障
“但總體而言，互助式養(yǎng)老還停留在自發(fā)互助階段，發(fā)展還面臨諸多問題。”吳明華認為。
南通市人大代表、通州區(qū)先鋒街道花園村總支書記周繼忠，長期關注農村養(yǎng)老問題。針對村級居家養(yǎng)老服務站運行中存在的問題，今年市人代會期間，他提交了“提升村級居家養(yǎng)老服務品質”建議：“由于資金投入、人才短缺、管理不專業(yè)等客觀因素，居家養(yǎng)老服務站運行質效還處在較低水平，特別是農村地區(qū)，少部分居家養(yǎng)老服務站處在停運狀態(tài)。”
周繼忠建議，通過“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的方式，讓村級居家養(yǎng)老服務站“活”起來，充分利用各種資源不斷增強供給能力，為農村老人提供照顧、護理、文化、娛樂等更多服務，讓農村老人在家門口熟悉的環(huán)境中安心養(yǎng)老。
鄰里互助僅能提供日間照料，夜間陪護服務還需完善；各村的居家養(yǎng)老服務站使用率不高，且缺乏長效穩(wěn)定的資金注入，養(yǎng)老服務設施設備并不健全；農村互助性服務有限，比如醫(yī)療護理等互助養(yǎng)老服務還提供不上……針對這些存在問題，吳明華表示，目前，我市正積極探索整合農村符合條件的閑置資源開展日托、餐食供應等鄰里互助養(yǎng)老模式，實現農村老年人互相幫扶。此外，還將增加托老所、農村互助性老年活動站等養(yǎng)老服務設施，鼓勵為老助老志愿服務組織積極參與農村老年人關愛服務工作，讓老人在“家門口”幸福養(yǎng)老。( 黃凱 沈雪梅 龔秋瑾)
