中國(guó)江蘇網(wǎng)5月24日訊 上面千根萬(wàn)根線，全部匯到社區(qū)一根針。社區(qū)干部說(shuō)“整天忙得腳底冒油”，但居民卻反映很難看到他們登門做“分內(nèi)事”——

　　社區(qū)漸成“小機(jī)關(guān)”

　　目前，我市有城鄉(xiāng)社區(qū)1890個(gè)，社區(qū)干部1.3萬(wàn)名。全市實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)中心全覆蓋。社區(qū)干部的工資也在逐年提高，去年南通城市社區(qū)干部全年人均收入為3萬(wàn)元～3.5萬(wàn)元，農(nóng)村也達(dá)到了2.5萬(wàn)元左右，還建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制。“但是我們所擔(dān)憂的是，如今社區(qū)居委會(huì)辦公室條件越建越好，干部工資越來(lái)越高，與居民的交流卻越來(lái)越少。存在著‘社區(qū)病’。”市民政局副局長(zhǎng)葛鑫濤不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。

　　據(jù)調(diào)查，目前“社區(qū)病”最主要的是社區(qū)有被“機(jī)關(guān)化”的傾向。社區(qū)越來(lái)越多地承擔(dān)起來(lái)自上面的各項(xiàng)任務(wù)和壓力，社區(qū)干部疲于應(yīng)付。主要表現(xiàn)有：首先是人事由上面派遣決定；其次是絕大多數(shù)工作任務(wù)由上面布置；另外工作業(yè)績(jī)也由上面考核評(píng)定。

　　根據(jù)社區(qū)干部反映，為按照要求和上級(jí)機(jī)關(guān)的部門對(duì)口，有的社區(qū)要掛10多個(gè)牌子，最典型的是上級(jí)一個(gè)部門要求社區(qū)做的臺(tái)賬最多的時(shí)候就超過(guò)20本。“上面千根萬(wàn)根線，全部匯集到社區(qū)一根針。 ”不少社區(qū)干部這樣形容他們的工作。

　　“一旦社區(qū)機(jī)關(guān)化的格局形成，社區(qū)干部就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地把工作重心放在專門對(duì)付上面的各項(xiàng)考核、檢查上，從而忽視或無(wú)暇顧及身邊許多確實(shí)需要關(guān)心關(guān)注并解決的實(shí)事。 ”社區(qū)干部告訴記者。

　　“《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》中雖然規(guī)定了居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)。在這種條件下，各地都具體規(guī)定了居委會(huì)必須要幫助政府相關(guān)部門做好各項(xiàng)職責(zé)。這些職責(zé)有的是通過(guò)居民教育、居民組織、居民服務(wù)等形式開展的。但是，目前，很多卻是要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料、代收費(fèi)用等行政性工作。再加上，基層政府各部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查等任務(wù)都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行，使得社區(qū)居委會(huì)干部工作的大部分時(shí)間都花在‘協(xié)助’政府部門的工作上。 ”社區(qū)干部對(duì)此頗感無(wú)奈，“社區(qū)居委會(huì)成了政府辦事的腿，行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，社區(qū)居民民主自治被行政化工作擠占……”

　　“社區(qū)病”癥狀種種

　　根據(jù)走訪調(diào)查，“社區(qū)病”還有下列癥狀——“高高在上癥”：有些社區(qū)干部，尤其在農(nóng)村社區(qū)，憑借著自己是老資格，有些高高在上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市農(nóng)村社區(qū)干部平均年齡在50歲～55歲，城市社區(qū)干部在35歲～40歲，總體上年齡偏大。“渾渾噩噩癥”：有些社區(qū)干部認(rèn)為自己是天底下最小的“官”，就這個(gè)樣子了，天天混日子，怎么舒服怎么干，不問(wèn)社區(qū)之事，甚至經(jīng)常性不出現(xiàn)。“表里不一癥”：有的社區(qū)干部有上級(jí)檢查，非常“積極”，做“表面文章”；沒(méi)有上級(jí)督促的時(shí)候，就在上班時(shí)間做自己的私事，對(duì)社區(qū)居民的疾苦不聞不問(wèn)。

　　“小巷總理”有話要說(shuō)

　　對(duì)于一些不稱職的社區(qū)干部群眾滿肚怨言。某縣家住農(nóng)村社區(qū)的一名年近70歲的李奶奶就有這樣的深切體會(huì)：她所在的社區(qū)一名干部經(jīng)常不下情上傳，更不上情下達(dá)。幾次，鎮(zhèn)上指名道姓要求他找李奶奶落實(shí)一項(xiàng)政策，他居然給“忘了”，害得李奶奶事后多跑了幾趟鎮(zhèn)政府補(bǔ)辦。

　　“但不少小巷總理確實(shí)非常辛苦，工作很負(fù)責(zé)。”面對(duì)被“機(jī)關(guān)化”，面對(duì)事無(wú)巨細(xì)，社區(qū)干部被動(dòng)成為上級(jí)機(jī)關(guān)的“手”和“腿”，他們有很多話要說(shuō)。

　　“我們希望落實(shí)《居委會(huì)組織法》規(guī)定的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本質(zhì)工作職責(zé)，讓我們真正扎根基層，好好服務(wù)社區(qū)群眾。我們也希望我們的考核、評(píng)定不僅由上級(jí)說(shuō)了算，更應(yīng)由社區(qū)居民說(shuō)了算，服務(wù)對(duì)象說(shuō)了算……”這是許多社區(qū)干部的心聲。

　　組合拳整治“社區(qū)病”

　　為了解決“社區(qū)病”，今年5月上旬，市民政局社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組祭出了“殺手锏”，在全面實(shí)行公共服務(wù)中心一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出了以便民服務(wù)為主要內(nèi)容的6項(xiàng)舉措，要求社區(qū)干部不分8小時(shí)內(nèi)外，錯(cuò)時(shí)、預(yù)約、上門服務(wù)。同時(shí)，每個(gè)月就公共服務(wù)設(shè)施全天候開放、開展多種形式的水電費(fèi)代收代繳服務(wù)、走村入戶聯(lián)系群眾制度、開展農(nóng)技、農(nóng)資便民服務(wù)及全面推行措施工作制為主要內(nèi)容的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查、定期檢查，每月匯總評(píng)比，每季總結(jié)，及時(shí)整改。