近日，78歲的繆某頂著酷暑，特地趕到揚州市行政爭議協(xié)調化解中心，給“說服自己”的律師李偉送上一面感謝錦旗。

　　不久前，繆某因鄰里糾紛沖動對他人進行辱罵，被公安機關作出行政拘留四日處罰決定，但因年事已高，不執(zhí)行處罰?？娔诚氩煌ǎ约好髅魇菫榱舜蠹业睦?，反倒受到懲罰，于是向揚州市人民政府申請了行政復議。在同意調解后，案件流轉到了揚州市行政爭議協(xié)調化解中心。執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的李偉律師被指派負責此案。李律師認真梳理案情，多次與繆某溝通，釋法明理，最終讓繆某解開了心中的郁結，真切地明白了“合法的目的也不能通過非法的行為實現(xiàn)”。

　　今年以來，揚州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索在行政復議、行政訴訟啟動前引入?yún)f(xié)調化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，推進行政爭議糾紛源頭化解見真章、出實效，答好服務為民答卷。

　　搭建實體平臺，

　　拓展行政爭議化解渠道

　　今年2月，依托揚州市公共法律服務中心，揚州市行政爭議協(xié)調化解中心正式揭牌成立，為行政主體和行政相對人搭建平等的溝通交流平臺。

　　對于符合協(xié)調化解條件的案件，通過對申請人進行引導和釋明，在自愿選擇的基礎上將行政復議受理前及法院立案前的行政案件引導至市公共法律服務中心化解。截至目前，中心共收到移送的行政爭議45件，已成功化解18件，終止18件，正在化解9件。

　　根據(jù)《揚州市行政爭議協(xié)調化解辦法(試行)》，揚州市在市縣兩級探索推行行政爭議協(xié)調化解工作。儀征市司法局聯(lián)動邗江法院加強訴前調解，組織非訴中心調解員積極溝通，被訴行政機關負責人到場參與協(xié)調處理，最終快速化解三起行政爭議。

　　強化多元合作，

　　打造聯(lián)動解紛工作機制

　　今年以來，揚州市堅持“黨委統(tǒng)一領導、政府主動作為、社會多元參與”的工作思路，構建行政爭議協(xié)調化解合力成效初顯。

　　圍繞加強非訴與訴訟的有效銜接，全市司法行政部門與法院建立及時、全面、深度的互動協(xié)作，對于適宜協(xié)調化解、并經(jīng)當事人同意的行政爭議，及時引入?yún)f(xié)調化解程序；化解不成的及時反饋，盡可能保障當事人訴訟權利。

　　建立了34家市級部門為成員單位的揚州市行政爭議協(xié)調化解工作領導小組，通過業(yè)務培訓、交流研討等，進一步提升行政爭議化解專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。選聘55名具備較高法律素養(yǎng)、較實群眾工作經(jīng)驗、較強溝通協(xié)調能力的資深律師、學者、基層組織負責人，組建行政爭議協(xié)調化解專家?guī)?。每件案件從中選擇1—3名專家組成協(xié)調化解小組，依法參與糾紛調處。

　　情理法并重，

　　增強行政爭議化解實效

　　較之于法院和復議庭給人的威嚴感，調解庫專家的答疑解惑、釋法明理，更有助于緩和雙方的對抗心理，讓當事人從情感上愿意接受。在實際工作中，通過電話、微信、視頻等多種調解形式，也在一定程度上減少了對雙方時間和空間的壓力，推進糾紛快速化解。

　　在一起信息公開行政爭議案件中，揚州市行政爭議協(xié)調化解中心根據(jù)案件特點，第一時間從專家?guī)熘羞x擇了3名專家組成員。在告知當事人、確定無需回避后，立刻安排時間會商。經(jīng)過3個小時面對面溝通協(xié)調，不僅讓當事人了解了申請信息公開的正確部門，還適時地疏導安撫了對方的不滿情緒，讓其心服口服。全程僅用5天時間，就將這起爭議高效率化解到位。

　　“通過進一步增強司法機關、行政機關與行政相對人的良性互動，實現(xiàn)矛盾化解從終端裁決向源頭預防化解延伸，更好地滿足人民群眾多元、便捷、高效化解糾紛的需求?！睋P州市司法局局長姚愛國表示。