為充分發(fā)揮行政執(zhí)法教育、引導功能，提升企業(yè)風險防控能力和治理效能，堅決糾正“以罰代管”“罰而不管”現(xiàn)象，淮安區(qū)在全市首推行政處罰、合規(guī)指導、信用修復“三書同達”復式監(jiān)管服務，著力推動行政執(zhí)法向事前、事后延伸，更好地指導和促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展，加快營造市場化、法治化一流營商環(huán)境。今年以來，共開展“三書同達”復式監(jiān)管服務116次，包容審慎行政執(zhí)法滿意度100%。

一是高標推動。印發(fā)《關(guān)于開展涉企〈行政處罰決定書〉〈行政合規(guī)建議書〉〈信用修復告知書〉“三書同達”的實施意見（試行）》，在“一處罰一告知”的“兩書同達”工作機制基礎上，創(chuàng)新開展“行政處罰—合規(guī)指導—信用修復”的復式監(jiān)管服務，落實實現(xiàn)行政監(jiān)管方式由簡單的“一罰了之”向“主動精準”服務轉(zhuǎn)變。同時，將開展“三書同達”工作納入全區(qū)依法行政考核內(nèi)容、法治建設評價范圍，列為法治建設考核重點內(nèi)容，促進行政執(zhí)法法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

二是分類指導。根據(jù)企業(yè)業(yè)務特點和違法行為類型，緊扣違法風險點，制定精準合規(guī)指導建議，確保合規(guī)建議“治標更治本”。針對小微企業(yè)，關(guān)注其風險管控能力與合規(guī)成本承擔能力，著眼安全專項合規(guī)指導服務；對大型企業(yè)，敦促完善合規(guī)管理體系，與業(yè)務協(xié)同融合，增強企業(yè)自我合規(guī)管理能力；對其他企業(yè)，從“壓力型”治理向“回應型”治理轉(zhuǎn)變，通過靶向發(fā)力，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

三是精準修復。嚴格落實“誰處罰、誰提醒、誰指導”、“一處罰一建議一告知”要求，由行政執(zhí)法單位對照失信標準對受到行政處罰企業(yè)進行失信認定，主動告知行政處罰相對人信用修復最短時限、修復渠道和操作流程，并全程指導企業(yè)開展信用修復工作，引導企業(yè)進行有針對性的持續(xù)合規(guī)，避免同一風險點再次違規(guī)違法。此外，積極開展上門式、應邀式輔導，對于同行業(yè)、同領(lǐng)域常見的違法行為，注重從類案中發(fā)現(xiàn)共性問題，推動行業(yè)合規(guī)指導，努力實現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的良好示范效應。