近年來，徐州市始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系、防控體系和保障體系建設(shè)，全面壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”，下大力氣推動(dòng)督導(dǎo)問題整改落實(shí)，全生命周期開展?；肪C合整治，全面深入推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全市安全生產(chǎn)形勢始終保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

　　2月13日上午，市委書記周鐵根深入城建重點(diǎn)工程現(xiàn)場檢查疫情防控和復(fù)工建設(shè)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門和單位要堅(jiān)持疫情防控和工程建設(shè)并重齊抓，進(jìn)一步細(xì)化疫情防控方案、優(yōu)化復(fù)工組織方案，在精準(zhǔn)有效落實(shí)防控舉措的同時(shí)，安全有序推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把疫情對城建重點(diǎn)工程建設(shè)的影響降至最低，為推動(dòng)中心城市建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。

　　2月13日，市長莊兆林深入徐州高新區(qū)部分企業(yè)檢查疫情防控、安全生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作時(shí)指出，要嚴(yán)格落實(shí)徐州市關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，在做細(xì)做實(shí)疫情防控措施的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　目前正處于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)任務(wù)十分復(fù)雜嚴(yán)峻，各地各單位科學(xué)協(xié)調(diào)疫情防控與安全防范、保安全與復(fù)產(chǎn)復(fù)工、監(jiān)管執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，努力做到疫情防控工作與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作“兩促進(jìn)”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，制定詳細(xì)的疫情防控方案，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查，做好員工各項(xiàng)防護(hù)措施，加強(qiáng)防疫知識宣傳。在此基礎(chǔ)上同步落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)保等各項(xiàng)要求，全面排查安全隱患，及時(shí)整改到位，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全有序生產(chǎn)。

　　疫情防控和安全生產(chǎn)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任監(jiān)管責(zé)任

　　結(jié)合徐州實(shí)際，徐州市研究出臺了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《徐州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，各地黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任安委會第一主任;細(xì)化明確部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對高校、醫(yī)院等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位和社會組織，提出責(zé)任落實(shí)要求。

　　在當(dāng)前疫情防控和年初安全生產(chǎn)起步的重要時(shí)段，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)馬虎和松懈，各地應(yīng)急管理部門高度重視國家和省市三級督導(dǎo)和巡查，嚴(yán)把安全生產(chǎn)和疫情防控關(guān)口，嚴(yán)格加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)后日常管理，做到“兩個(gè)確保”(確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故、確保企業(yè)不集中出現(xiàn)疫情)，指導(dǎo)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　圍繞全市疫情防控工作需要，1月30日，市安委會印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》(徐安發(fā)〔2020〕13號)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供良好的安全環(huán)境。

　　為加強(qiáng)疫情防控期間的安全生產(chǎn)工作，市安委會指導(dǎo)各縣(市)區(qū)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全服務(wù)工作，對轄區(qū)內(nèi)加班加點(diǎn)突擊生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、酒精、消毒液、檢測試劑等疫情防控物資的企業(yè)和倉儲物流企業(yè)，要求企業(yè)在完成保供需求和企業(yè)員工自身防疫的同時(shí)，對安全生產(chǎn)決不能有一絲一毫地松懈，要組織專業(yè)力量加強(qiáng)具體的安全技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止各類事故的發(fā)生。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全生產(chǎn)工作如何做?市安委會督促企業(yè)提前制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案并組織論證，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位，必須開展好風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查整治，必須對全過程進(jìn)行把關(guān)，必須進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測，必須對所有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)考試考核，確保嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。各地、各相關(guān)部門對停產(chǎn)企業(yè)逐一現(xiàn)場核查，嚴(yán)防明停暗開、晝停夜開，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)“兩客一危”和建筑工地的安全檢查，防止長時(shí)間停運(yùn)、停工后，出現(xiàn)事故反彈的情況。

　　各地、各相關(guān)部門督促指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的所有企業(yè)，制定企業(yè)疫情防控責(zé)任制，成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，確保防控責(zé)任層層落實(shí)到人。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工及外包單位勞務(wù)工的人員管控，配齊配足體溫檢測儀器、口罩等醫(yī)療防護(hù)物資，嚴(yán)格執(zhí)行入廠體溫檢測、班前會體溫復(fù)檢、各工作場所每日全面消毒、生產(chǎn)期間安全疫情巡查等各項(xiàng)要求。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的疫情防控工作，通過電話、視頻等方式，提前了解回流員工的身體健康情況，對春節(jié)期間到過湖北省或接觸過重點(diǎn)疫區(qū)的員工，暫緩上崗工作。制定企業(yè)疫情防控專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確企業(yè)內(nèi)部各部門的應(yīng)急處置職責(zé)，確保及時(shí)、順利、科學(xué)開展現(xiàn)場處置工作。

　　“三位一體”壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　徐州市抓住風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查整治“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查整治進(jìn)行捆綁監(jiān)管，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“三位一體”的安全生產(chǎn)管理模式。其中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)疫情防控需要，徐州市各類企業(yè)2月10日開始，陸續(xù)大面積復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月10日下午，市應(yīng)急管理局召開全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議，安排部署疫情防控和安全生產(chǎn)工作。會議指出，當(dāng)前，在打贏疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，更要有良好的安全環(huán)境作為基本保障，一絲一毫不能松懈。作為應(yīng)急管理部門，具有十分鮮明的政治屬性，越是在這種關(guān)鍵時(shí)刻，越要挺身在前，以過硬舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，將持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)成果，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要表現(xiàn)。

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全工作，首先應(yīng)保障口罩等勞動(dòng)防護(hù)物資充足，儲備數(shù)量不能保證持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)的宜暫緩復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防止因防護(hù)不足造成二次停產(chǎn)增大安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全方案，完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員到崗在位，嚴(yán)格責(zé)任制、制度和方案執(zhí)行，嚴(yán)防“三違”行為。復(fù)工前，企業(yè)還應(yīng)以非聚集的靈活方式，開展一次全員復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全培訓(xùn)，收心提醒、疏導(dǎo)心理，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)紀(jì)律，重申安全風(fēng)險(xiǎn)，溫習(xí)操作規(guī)程和應(yīng)急處置卡。其中，崗位操作規(guī)程必須張貼到崗位，應(yīng)急處置卡必須張貼到崗位或發(fā)放到工人。

　　安全生產(chǎn)隱患排查很重要，市應(yīng)急管理局要求各家企業(yè)復(fù)工前應(yīng)組織安全、設(shè)備、技術(shù)等管理人員，對照風(fēng)險(xiǎn)辨識臺賬開展一次全廠巡檢，細(xì)致排查隱患問題，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并舉一反三做好國務(wù)院督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)類似問題的整改。要保證重要崗位人員充足，不齊不足的嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)，非特殊情況嚴(yán)禁臨時(shí)換人，確需更換的必須提前加強(qiáng)培訓(xùn)。企業(yè)還應(yīng)保障職工的休息時(shí)間，嚴(yán)禁搶時(shí)、超時(shí)、延時(shí)等行為，確需加班加點(diǎn)應(yīng)制定有效措施，防止職工身心疲憊，增大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。常用的化學(xué)消毒劑具有一定危險(xiǎn)性，企業(yè)應(yīng)按照說明選用，指導(dǎo)員工規(guī)范操作，嚴(yán)防因混用或操作不當(dāng)引發(fā)次生事故。

　　員工就餐怎么安排?上下班交通問題如何解決?“四上”企業(yè)必須安排各級干部到企業(yè)駐廠服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難問題，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化對工作人員住宿、就餐、健康等方面的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落實(shí)出入登記、體溫檢測、口罩佩戴、環(huán)境消毒等防護(hù)措施，在科學(xué)防疫的同時(shí)，嚴(yán)密排查化解安全隱患，確保員工身體健康、項(xiàng)目或者生產(chǎn)順利推進(jìn)。在打贏疫情防控的同時(shí)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　城建重點(diǎn)工程事關(guān)城市建設(shè)發(fā)展和民生民計(jì)改善，在嚴(yán)防死守戰(zhàn)疫情的情況下持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。各地各部門更要堅(jiān)持疫情防控與工程建設(shè)雙管齊下，堅(jiān)守人員健康和安全施工兩條底線，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、明確責(zé)任，切實(shí)抓好已復(fù)工工程的疫情防控和安全施工等工作，列出項(xiàng)目清單、問題清單、任務(wù)清單，積極破解難題制約、做好充分相關(guān)準(zhǔn)備，穩(wěn)妥有序推進(jìn)一批城建重點(diǎn)工程陸續(xù)復(fù)工建設(shè)。

　　全面深入持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　按照國家和省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治部署要求，結(jié)合徐州實(shí)際，徐州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)域從省方案的27個(gè)擴(kuò)大到32個(gè)(新增商業(yè)場所批發(fā)市場專業(yè)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康、群租房、礦山采空區(qū)和水利安全)，全力抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。自2017年以來，按照?；啡昃C合治理實(shí)施方案，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。針對國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組第七工作組的兩次階段性反饋意見，市委市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，抓好整改。

　　全市32個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化制定實(shí)施方案，各分管市領(lǐng)導(dǎo)逐一進(jìn)行“過堂”，確保整治方案具有針對性、可操作性。截至去年12月30日，全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體方案和32個(gè)子方案，12個(gè)縣(市)區(qū)總體方案和343個(gè)子專項(xiàng)方案全部印發(fā)，并報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)組第七工作組審核通過。

　　鹽城響水“3·21”事故后，徐州市對2018年以來國家和省督查隱患整改情況再次進(jìn)行復(fù)核，7家企業(yè)164條隱患問題全部建立了閉環(huán)整改檔案。對徐州市涉及的化工工藝、裝置等進(jìn)行專項(xiàng)排查，通過變更危險(xiǎn)工藝、替換高危原料、改變危化屬性、嚴(yán)格退出機(jī)制等措施，最大限度降低危險(xiǎn)因素。按照《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求，以“減化”和“降危”為總體思路，對全市201家化工企業(yè)開展拉網(wǎng)式、專業(yè)化的安全環(huán)保檢查，全面摸清消除全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)“一園一策”“一企一策”落實(shí)。截至目前，已關(guān)閉化工企業(yè)56家，其中?；髽I(yè)13家。

　　徐州市還制定實(shí)施了《徐州市安全生產(chǎn)條例》，細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員職責(zé)，對高危行業(yè)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并將風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入其中;對煤礦、粉塵爆炸、液氨制冷等特殊行業(yè)的安全設(shè)施、條件和法律責(zé)任作出特別規(guī)定，為依法監(jiān)管提供支撐。

　　下一步，徐州市將按照省委省政府安排部署和省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組提出的要求，盡快組織開展市縣兩級安全生產(chǎn)督導(dǎo)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)?；飞疃染C合治理，開展深度執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。