原標(biāo)題：為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃定政策“紅線”

　　2015年，中辦、國(guó)辦、中政委、“五部委”先后出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三個(gè)規(guī)定”。

　　根據(jù)黨中央要求，中央政法委決定，于今年7月至10月，在全國(guó)5個(gè)市本級(jí)及4個(gè)縣(市)區(qū)的政法單位開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作。其中包括徐州市及云龍區(qū)。

　　試點(diǎn)工作把包括違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題在內(nèi)的六大頑瘴痼疾作為整治重點(diǎn)，目的是努力打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。今日起，本報(bào)將對(duì)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容進(jìn)行系列解讀。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

　　2015年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，建立起防止司法干預(yù)“防火墻”和“隔離帶”，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)劃出“紅線”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。

　　明確干預(yù)司法行為

　　《規(guī)定》中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍是這樣規(guī)定的，在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　那么，有哪些行為屬于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)呢?《規(guī)定》提到了4條較為具體的內(nèi)容：在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;為了地方利益或者部門(mén)利益，以聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求的。

　　另外，其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為也屬于此列。

　　如實(shí)記錄隨案入卷

　　該《規(guī)定》共13條，雖然條文不多，但內(nèi)容很豐富，主要建立了三項(xiàng)制度：一是司法機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄制度;二是黨委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的通報(bào)制度;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄的責(zé)任追究制度。

　　在具體實(shí)踐中，如果司法人員遇到領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)行為時(shí)，該怎么做?《規(guī)定》給出的答案清晰明了：全程留痕，如實(shí)記錄。

　　也就是說(shuō)，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。

　　法律和組織保護(hù)

　　一些司法人員會(huì)擔(dān)心如果留痕、記錄，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)?《規(guī)定》為此明確表示，不要怕，司法人員留痕記錄的舉動(dòng)受法律和組織保護(hù)。

　　《規(guī)定》提出，司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。

　　如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(記者 王彬)