聚焦“兩不愁、三保障”和村級集體經(jīng)濟增收，腳踏實地搞服務(wù)，依據(jù)村情促發(fā)展，江蘇省新沂市條河村打出了一套鄉(xiāng)村振興組合拳，實現(xiàn)條河村集體經(jīng)濟收入由2019年的31.5萬元增長到2020年的69萬元，增幅達119%。

　　●迅速進入角色，謀劃發(fā)展思路

　　張永系市民政局所屬徐州市廣慈醫(yī)院黨總支副書記、副院長、工會主席，現(xiàn)任新沂市阿湖鎮(zhèn)黨委副書記、條河村第一書記，2020年4月投身鄉(xiāng)村振興工作。

　　“要想干好，就必須迅速進入角色，融入才有思路?！睆堄澜榻B，駐村前，他詳細研究國家、省、市幫扶工作文件精神，掌握全市幫扶工作要點，取經(jīng)上屆幫扶隊員經(jīng)驗，做好基本知識儲備，最快進入工作角色。

　　駐村后，張永深入田間地頭，走進農(nóng)戶家中，同老百姓面對面交談、交朋友，詳細了解村經(jīng)濟發(fā)展情況、群眾生產(chǎn)生活情況。通過實地走訪調(diào)研，詳實掌握村“兩委”和村民有關(guān)情況。

　　“條河村位于阿湖鎮(zhèn)西北，距市區(qū)50公里，距鎮(zhèn)區(qū)20公里，北接連云港市東?？h桃林鎮(zhèn)地界，區(qū)位偏遠且交通不便。條河村由4個自然村組成，共982戶4443人，其中建檔立卡戶158戶587人。全村耕地面積6070畝，主要種植小麥、玉米和花生……”

　　在底數(shù)如數(shù)家珍的基礎(chǔ)上，張永開始出招謀劃幫扶思路。

　　他將該村返貧風險高、比較困難的64戶有關(guān)信息上報市民政局，分解給12家局屬單位進行對口幫扶，提供個案化支持和幫助；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同鎮(zhèn)村領(lǐng)導科學制訂幫扶方案，多次與鎮(zhèn)領(lǐng)導、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心負責人及村“兩委”成員座談交流，商討幫扶思路，商談幫扶措施；結(jié)合村實際情況和后方幫扶單位優(yōu)勢，制訂了幫扶方案，從產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等方面形成13條具體幫扶措施，并逐步實施……

　　鄉(xiāng)村振興“組合拳”相繼打出。

　　●百萬光伏，壯大村級集體經(jīng)濟

　　百萬光伏發(fā)電項目是張永的“組合拳”之一，旨在壯大村級集體經(jīng)濟。

　　條河村生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，無村辦工業(yè)，整體環(huán)境和發(fā)展水平較差，村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，再加上歷年負債積累較多，債務(wù)包袱沉重，村集體經(jīng)濟不佳。

　　“常言說，‘集體空，沒人聽；集體有，跟著走’，條河村當時的狀況就是因為空而沒人聽?！睆堄澜榻B，條河村當時的現(xiàn)狀勢必影響村“兩委”凝聚力和號召力，作為第一書記，他看在眼里急在心里，咬牙要下大力氣把村集體經(jīng)濟壯大起來。

　　經(jīng)過調(diào)研考察并與村“兩委”研究，張永將目標鎖定在分布式光伏發(fā)電項目上。

　　從客觀條件講，條河村四季分明，雨熱同季，光熱資源豐富，具有利用太陽能發(fā)電的良好條件，適合建設(shè)太陽能光伏電站。

　　從收益上講，光伏板質(zhì)保25年，收益率為16%，六七年可回收成本，一次性投入連續(xù)25年有穩(wěn)定收入，投資小、見效快、收益高、好管理，適合條河村實際情況。

　　項目有了，資金又成為了擺在條河村面前的一道難題。通過多方積極協(xié)調(diào)，2020年爭取市民政局、新沂市稅務(wù)局、廣慈醫(yī)院等后方幫扶單位資金30萬元，又協(xié)調(diào)上級支持資金20萬元，共計50萬元將110KW光伏發(fā)電項目建在村民閑置屋頂上。該項目于2020年9月實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，僅此一項可為村集體經(jīng)濟年增收8萬余元。嘗到光伏發(fā)電的甜頭，條河村決定擴大規(guī)模，又爭取資金在村黨群服務(wù)中心建設(shè)50KW光伏發(fā)電項目，建設(shè)光伏車棚一座，2021年5月實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，村集體每年再增收3萬—4萬元。

　　2021年，條河村再次規(guī)劃30萬元75KW光伏發(fā)電項目，這一項目完成后，光伏發(fā)電將成為條河村的集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收點。

　　●土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民就近務(wù)工掙錢

　　通過與村民深入接觸，張永了解到，不少村民認為種地一年不如打工幾天，種地收益不高，美好生活的創(chuàng)造還需要放開手外出務(wù)工。但是，外出打工了，家里的土地會因此閑置。

　　看到鄰近村有的土地流轉(zhuǎn)出去了，按年拿土地流轉(zhuǎn)費，土地收益不僅沒減少反而有時間外出務(wù)工掙錢，土地收入加上打工收入比起過去單一收入要高不少，村民們都眼巴巴地希望能夠把自己的土地也流轉(zhuǎn)出去，然后去城里或就近打工。

　　群眾的期盼就是第一書記努力的方向，張永決心實施土地流轉(zhuǎn)項目。

　　他將這個想法與村支書雷占停溝通，統(tǒng)一了思想。再向鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報，得到大力支持。

　　“得到鎮(zhèn)里的支持后，我們第一時間召開會議研究土地流轉(zhuǎn)事宜，決定先試行流轉(zhuǎn)村黨群服務(wù)中心對面土地800畝，動員條河村致富能人吳洪超夫妻承租該地塊。達成意向，夏收前按每畝每年1000元租金簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。同時，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制模式，即優(yōu)先吸納貧困戶在流轉(zhuǎn)土地就業(yè)務(wù)工，帶動貧困戶增收。”

　　為不耽誤夏種，村“兩委”成員分頭到農(nóng)戶家中簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，僅用兩天時間便完成300多農(nóng)戶800余畝土地的流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂工作。

　　“集體有，跟著走。通過這次土地流轉(zhuǎn)工作的落實，村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強，彰顯了較強的工作合力?！?/p>

　　張永介紹，此次土地流轉(zhuǎn)每年就能為農(nóng)戶帶來80余萬元收益，通過建立利益聯(lián)結(jié)機制，解決了部分建檔立卡戶在流轉(zhuǎn)土地上就業(yè)。截至目前，累計用工已達2200人次，勞務(wù)工資為每人每天100元。不少騰出手來的農(nóng)民就近到阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)葡萄園打工，每小時可掙10元，一年可干8個多月的活。

　　“可以這樣說，土地流轉(zhuǎn)工作進一步激活了條河村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了群眾收入，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐?！?/p>

　　●開展精準幫扶，開展結(jié)對助困

　　駐村以來，張永逐個入戶了解在冊建檔立卡戶家庭情況，進家門，察實情，深入了解困難群眾家庭情況和實際需求，隨后開展精準幫扶，開展結(jié)對助困。

　　在市民政局黨委大力支持下，收集年人均收入8000元以內(nèi)的54戶及返貧風險較高的10戶共計64戶建檔立卡戶的有關(guān)信息和實際需求，上報至市民政局社會救助處，分解給12家局屬單位進行結(jié)對幫扶，提供個性個案化支持和幫助。截至目前，已提供幫扶資金6.4萬元和1萬余元的生活物資。

　　主動拜訪并協(xié)調(diào)新沂市稅務(wù)局等后方幫扶單位，大力支持條河村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，先后利用中秋節(jié)、“扶貧日”等時節(jié)多次進村入戶開展走訪幫扶活動，為40余戶困難群眾送去價值3萬余元的生活物資，提高了困難群眾的獲得感。

　　針對建檔立卡精神病人家庭的實際困難，協(xié)調(diào)廣慈醫(yī)院發(fā)揮其精神(心理)衛(wèi)生專業(yè)特長，與條河村精神病人家庭結(jié)對幫扶，合力助殘脫貧，防范因病返貧。

　　多次組織精神衛(wèi)生專家走進條河村精神病人家庭，跟進指導居家康復(fù)情況，幫助患者提高自知力和獨立生活能力，促進因病受損社會功能得到一定程度恢復(fù)，減輕家庭及社會負擔。

　　為結(jié)對精神病人家庭送去幫扶資金和生活用品的同時，積極爭取新沂市殘聯(lián)對條河村精神病人關(guān)注和支持。2021年6月28日，新沂市殘聯(lián)在條河村舉行“為群眾辦實事———關(guān)愛精神殘疾人”活動啟動儀式。下一步，將為精神殘疾村民提供更多支持和幫助，為持證精神病人提供康復(fù)服務(wù)，為住院精神病人提供每月經(jīng)費補助，使其入院后治療和生活得到有效保障，個人與其家庭不再支付費用，解決了家庭的后顧之憂，防范了因病返貧，給村里精神病人帶來福音。

　　●履職盡責，“組合拳”還有“實招”

　　張永的“組合拳”還有“實招”。

　　在市民政局支持下，張永協(xié)調(diào)局屬徐州市公墓管理處等三家殯葬行業(yè)單位到條河村考察鮮切菊花，并與村菊花種植農(nóng)戶簽訂鮮切菊花采購供應(yīng)合作合同，先后定向采購菊花11萬余元，幫助花農(nóng)拓寬銷售渠道，增加了花農(nóng)收入，保證了建檔立卡戶分紅收益穩(wěn)定。

　　推進“戶戶通”鋪就“民心路”。為了加快推進條河村振興，張永致力不斷改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，加大力度整治村容村貌，大力實施村內(nèi)道路“戶戶通”工程，進一步補齊村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效改善條河村人居環(huán)境。

　　“張書記協(xié)調(diào)資金投資100余萬元，建設(shè)了長度3000余米、面積1萬余平方米的村內(nèi)道路，并改善了排水設(shè)施，進一步解決了令村民頭疼的路面坑坑洼洼、晴天滿是土雨天一腳泥的問題，為群眾鋪就了一條‘民心路’?！贝逯渍纪Ｕf。

　　張永注重全面提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，在抓實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等黨建項目上下功夫、做文章。特別是在黨史學習教育中，積極組織村黨支部委員和黨員開展學習，貫徹落實黨史學習教育統(tǒng)一部署，準確把握黨史學習教育目標要求、學習內(nèi)容、方法步驟，不斷把學習引向為群眾服務(wù)，堅定村黨支部和全體黨員服務(wù)群眾、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心和決心。(記者 陸銘)