不沿江、不靠海，地處江蘇北部、蘇魯豫皖邊界的百年煤城，如何“面朝大?！薄⒆呦蚴澜?

　　補(bǔ)短拉長，后發(fā)趕超，從面向淮海打造中心城市，到通“江”達(dá)“?！弊呦蚴澜?，再到創(chuàng)新驅(qū)動擁抱藍(lán)海，徐州堅(jiān)持“跳出徐州看徐州”，以改革促開放、促發(fā)展、促創(chuàng)新，開放的腳步越來越密集，開放的布局持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)，開放優(yōu)勢不斷彰顯。

　　改革開路

　　百年煤城活力涌動

　　“孩子出生后，在醫(yī)院辦事窗口填表格，就可以一次性集成辦好戶口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保登記等手續(xù)，太方便了。”11月17日，在徐州市婦幼保健院，剛為寶寶辦理完證件的王先生對新生兒“一件事一次辦”服務(wù)贊不絕口。徐州市首批共有新生兒出生、初次就業(yè)、職工退休等10個事項(xiàng)“一件事一次辦”，后期還將陸續(xù)推出50個和企業(yè)及群眾密切相關(guān)的“一件事一次辦”事項(xiàng)。

　　11月16日，來徐州賈汪參加面試的安徽小伙邵子維經(jīng)申請后，住進(jìn)了賈汪區(qū)的“青年人才驛站”。為吸引青年人才來徐就業(yè)，對符合條件的來徐大學(xué)生，都可以到就近的“青年人才驛站”免費(fèi)住宿7天，一年可以申請兩次。目前，徐州已建成青年人才驛站7家，在建4家，擁有床位300余個。對于確定在徐州就業(yè)的人才，徐州還將有人才公寓、住房補(bǔ)貼、定銷限價(jià)房等一系列“留才”措施。

　　而這不過是徐州持續(xù)深化“放改服”改革、打造全國營商環(huán)境樣板城市的其中兩個鏡頭。

　　在301省道上的官橋公交站臺，安徽蕭縣市民每半小時就能等來一輛徐宿省際公交K902路。目前，徐州到蕭縣、宿州、棗莊都開通了省際公交，未來還將把淮北、宿遷等地納入公交線路改造。考慮到兒子在徐工作生活，去年底，山東棗莊的教師李衛(wèi)民在徐選了一套房，并在徐辦理了公積金貸款購房業(yè)務(wù)。而對于魯豫皖等周邊省份來徐就醫(yī)的居民來說，醫(yī)保也早已實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，來徐州就醫(yī)就診就和在家一樣方便。

　　今年4月，徐州市和宿州市簽署《全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，銅山—埇橋、泉山—蕭縣、睢寧—靈璧合作共建園區(qū)發(fā)展再次提速，并明確到2025年，要形成2到3個具有區(qū)域影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　從公交互通、公積金互認(rèn)互貸、共建產(chǎn)業(yè)園，到蘇魯皖豫四省第一本“跨省通辦”不動產(chǎn)權(quán)證書、首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照……徐州正通過不斷改革創(chuàng)新，突破行政區(qū)域壁壘，以擴(kuò)大朋友圈、打造省際都市圈，不斷提升區(qū)域中心城市的首位度和影響力。

　　改革帶來了朋友圈，帶來了發(fā)展的廣闊舞臺，也提升了內(nèi)功，贏得了更多機(jī)遇。

　　對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全完善與國際接軌的營商規(guī)則體系。一枚公章管審批、不見面審批、一網(wǎng)通辦、拿地即開工、“有求必應(yīng)、無事不擾”等營商品牌相繼落地落實(shí)，市級審批事項(xiàng)在線服務(wù)覆蓋率達(dá)96.8%，企業(yè)開辦時間大幅縮短，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮到58個工作日以內(nèi)，在2020年全省營商環(huán)境考核評價(jià)中，徐州躍升至第7位，并獲評“中國發(fā)展?fàn)I商環(huán)境獎”。徐工集團(tuán)、徐礦集團(tuán)混改先后完成，徐工集團(tuán)邁入全球工程機(jī)械行業(yè)前三位，徐礦集團(tuán)徐礦“上市夢”邁出關(guān)鍵一步；交通控股集團(tuán)、文旅集團(tuán)、城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、國盛控股集團(tuán)五大國有企業(yè)集團(tuán)完成重組，徐州農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)。

　　截至2020年末，全市民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)112萬戶，年均增長20.0%；世界500強(qiáng)和知名跨國公司在徐設(shè)立企業(yè)35家。簽約注冊“765”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目715個，其中工業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到77.2%，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比53.4%。全市省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到16家，位列全省第3位。

　　開放加速

　　內(nèi)陸腹地躍升開放前沿

　　構(gòu)建開放新優(yōu)勢，需要打造大平臺、大通道、大通關(guān)。

　　8月31日17點(diǎn)，伴隨著一聲汽笛長鳴，徐州當(dāng)月的最后一列中歐班列順利開進(jìn)銅山站，這也是徐州今年開行的第231列中歐班列。

　　今年前8月，中歐班列累計(jì)完成貿(mào)易額2.9億美元，同比增長52.6%，超過去年全年貿(mào)易額，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易額的高速增長。同時，8月份徐州中歐班列還創(chuàng)下了江蘇省內(nèi)中歐班列開行量第一名、回程班列中鐵上海局集團(tuán)第一名的成績。

　　看大通道。中歐(徐州)班列目前已開通了中亞(阿拉梅金、塔什干、阿拉木圖)線路、西亞跨里海線路、中歐至德國、波蘭線路四條國際班列通道，同步構(gòu)建了多式聯(lián)運(yùn)體系，常態(tài)化開行與上海洋山港、寧波港的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，形成了內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向，立體化、多層化、強(qiáng)覆蓋的國際物流通道網(wǎng)絡(luò)布局。徐州至西安、徐州至香港、徐州至曼谷、徐州至越南貨運(yùn)航線相繼開通，依托這些運(yùn)輸航線，國內(nèi)外的貨物可以快速分撥至東南沿海地區(qū)，徐州的快件和生鮮貨物也可以快速中轉(zhuǎn)至世界各地。未來，徐州觀音國際機(jī)場還將實(shí)施T1航站樓、國際貨運(yùn)倉庫改擴(kuò)建工程建設(shè)，開辟更多國際(地區(qū))貨運(yùn)航線，加快構(gòu)建連通全球的航空網(wǎng)。

　　8月30日下午，卡特彼勒(徐州)100臺挖掘機(jī)交機(jī)儀式在徐州綜保區(qū)舉行。此次卡特彼勒挖掘機(jī)訂單主要來自非洲，首批將發(fā)送50臺挖掘機(jī)“出?！薄Ｗ鳛樾熘蓍_放經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”，徐州綜合保稅區(qū)2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值104.2億元，在全省20個綜保區(qū)中排名第7位、全國147個綜保區(qū)中排名第35位。

　　看大平臺。徐州綜合保稅區(qū)、新沂保稅物流中心(B型)、徐州保稅物流中心、徐州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等重要開放平臺成功獲批并陸續(xù)發(fā)揮作用，徐州淮海國際陸港啟動建設(shè)。徐州觀音機(jī)場口岸已取得進(jìn)境食用水生動物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食品化妝品指定監(jiān)管場所等資質(zhì)，是全省空港口岸中指定口岸資質(zhì)數(shù)量僅次于南京祿口機(jī)場的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一多空港口岸。

　　看大通關(guān)。8月22日，徐州中歐班列上40標(biāo)箱本地企業(yè)生產(chǎn)的覆膜膠合板以“跨境電商B2B直接出口”模式報(bào)關(guān)后，經(jīng)二連浩特口岸離境直接發(fā)往波蘭。去年8月，徐州首單“跨境電商B2B直接出口”業(yè)務(wù)完成，該通關(guān)模式下，企業(yè)可通過“一次登記”“一點(diǎn)對接”就能享受海關(guān)“優(yōu)先查驗(yàn)”“一體通關(guān)”等便利措施，實(shí)現(xiàn)全程通關(guān)無紙化，申報(bào)清單更加精簡便捷。今年3月，徐州綜保區(qū)首票“無車輛進(jìn)出區(qū)”業(yè)務(wù)完成，該模式下，體形巨大或數(shù)量微小等特殊貨物在通關(guān)中，可不使用車輛運(yùn)輸，大型貨物采用區(qū)外監(jiān)管，微小貨物可通過手提方式進(jìn)出區(qū)，極大提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)物流成本。加之“不見面審批”、“不到場查驗(yàn)”、自行打印海關(guān)審核通過的原產(chǎn)地證書等云政務(wù)模式的推行，正令徐州口岸環(huán)境、跨境貿(mào)易愈加便利化。

　　創(chuàng)新躍動

　　發(fā)展動能越來越強(qiáng)

　　上月底，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心公布2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)名單，全國共43個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群納入名單，徐州高新區(qū)安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群榜上有名。

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。目前，位于徐州高新區(qū)的徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園已構(gòu)建了安全服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條；徐州高新區(qū)還正積極打造世界級先進(jìn)應(yīng)急救援裝備集群，預(yù)計(jì)2021年應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500億元?！爸袊踩a(chǎn)業(yè)看徐州、 徐州安全產(chǎn)業(yè)看中國安全谷”的宏偉夢想已初步實(shí)現(xiàn)。

　　就在同一時間節(jié)點(diǎn)，徐州徐工基礎(chǔ)工程機(jī)械有限公司獲得了國家知識產(chǎn)權(quán)局兩項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)，并獲頒證書。兩項(xiàng)發(fā)明專利分別涉及徐工旋挖鉆機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和頂管機(jī)智能控制技術(shù)創(chuàng)新。徐工基礎(chǔ)是徐州的首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，目前，徐工基礎(chǔ)累計(jì)獲得授權(quán)專利480余件，累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利78件，并榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)稱號。而在此前的6月，第22屆中國專利獎評選中，徐州徐工集團(tuán)旗下3家企業(yè)及賽摩科技分獲1項(xiàng)金獎、4項(xiàng)優(yōu)秀獎，在獎項(xiàng)含金量和獲獎總量上實(shí)現(xiàn)歷史雙突破。

　　下好科技創(chuàng)新“先手棋”，在關(guān)鍵技術(shù)上不斷錘煉，解決“卡脖子”難題，是徐州贏得城市競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。

　　過去的5年，徐州成功獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，累計(jì)獲批國家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目超過2000項(xiàng)，獲評國家、省各類科學(xué)技術(shù)獎131項(xiàng)。到2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1022家；全市專利申請量達(dá)到35133件、授權(quán)量27368件，萬人發(fā)明專利擁有量為19.33件；擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺209個，省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器130家；“一城一谷一區(qū)一院”集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)，新引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高層次“雙創(chuàng)人才”數(shù)量居全省前列。中國(徐州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入使用。

　　而在“十四五”布局中，江蘇徐州還將實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)將突破3000家，科技型中小企業(yè)將突破5000家；加快建設(shè)一批智慧園區(qū)、智能工廠、智造產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展制高點(diǎn)。

　　擁抱科技的藍(lán)海，擁抱開放的大潮；越過江海，乘風(fēng)破浪，徐州正向著現(xiàn)代化新征程全速前進(jìn)。(徐報(bào)融媒記者 季芳)