優(yōu)化調(diào)整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節(jié)能減排降碳……日前，徐州出臺《徐州市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結構行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，通過實施七大行動，到2025年，徐州基本實現(xiàn)多式聯(lián)運基礎設施“一體銜接”、聯(lián)運線路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運輸信息“一站互享”、聯(lián)運規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

　　明確優(yōu)化調(diào)整運輸結構目標

　　多式聯(lián)運，是指將不同的運輸方式組合成綜合性的一體化運輸，由各運輸區(qū)段的承運人共同完成貨物的全過程運輸。

　　近年來，圍繞建設全國重要的綜合交通樞紐目標，徐州重點構建“公鐵聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運、海江河聯(lián)運、空陸聯(lián)運、海陸聯(lián)運”多式聯(lián)運體系。去年11月，交通運輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于公布第四批多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建項目名單的通知》，徐州“打造淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)通‘一帶一路’與長江經(jīng)濟帶內(nèi)外貿(mào)集拼集運鐵河海多式聯(lián)運示范工程”項目入選。

　　在徐州當前多式聯(lián)運發(fā)展基礎上，《行動計劃》提出，到2025年，徐州多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，貨物運輸結構調(diào)整成效顯著，聯(lián)運線網(wǎng)暢達水平、設施一體銜接水平、聯(lián)運裝備先進水平、市場主體發(fā)展活力、信息聯(lián)通共享水平、發(fā)展環(huán)境保障能力進一步提升。2025年與2020年相比，水路、鐵路貨物運輸周轉(zhuǎn)量分別增長20%和10%，營運貨車和貨船單位運輸周轉(zhuǎn)量、二氧化碳排放量均下降3%，社會物流總費用占GDP比率力爭降至全省平均水平以下。

　　項目化系統(tǒng)化實施七大行動

　　徐州區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展多式聯(lián)運的條件得天獨厚。今年省兩會期間，省政府工作報告明確指出“支持徐州連云港聯(lián)合建設‘一帶一路’新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿項目”。作為交通樞紐城市，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展多式聯(lián)運，正是徐州可以有所作為而且可以大有作為的重要方面。

　　《行動計劃》突出徐州特色，以項目化、系統(tǒng)化推進，提出要集中開展聯(lián)運示范線路打造行動、聯(lián)運通道設施提升行動、市場主體培育升級行動、聯(lián)運裝備升級改造行動、信息交換共享暢通行動、運輸結構調(diào)整深化行動、聯(lián)運發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動等七大行動，以實現(xiàn)2025年目標。

　　以聯(lián)運示范線路打造行動為例，具體包括打造公鐵聯(lián)運示范線路、陸海聯(lián)運示范線路、鐵水聯(lián)運示范線路、空陸聯(lián)運示范線路、中歐(亞)班列示范線路、高鐵快運示范線路等6項具體任務。在全省關注的陸海聯(lián)運方面，《行動計劃》提出要改變以集卡車為主要運輸方式的外貿(mào)集裝箱國內(nèi)接駁運輸現(xiàn)狀，發(fā)揮京杭運河黃金水道功能，提升通道能級，穩(wěn)定開行徐州至上海港(太倉)、連云港港水運集裝箱航運班輪航線。依托鐵路干線，積極開行徐州至上海港、連云港港、寧波港、青島港的海鐵聯(lián)運班列線路。到2025年，內(nèi)河集裝箱年吞吐量達到30萬箱，鐵路集裝箱辦理量力爭達到10萬箱。

　　多方面完善保障措施

　　發(fā)展多式聯(lián)運是構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的有力支撐?！缎袆佑媱潯诽岢隽似叽笮袆?、28項具體任務，如何有效協(xié)調(diào)各部門有序推進項目，保障相關工作高質(zhì)量完成?

　　《行動計劃》提出了工作組織、完善支持政策、強化示范宣傳和督導考評等保障措施，為《行動計劃》實施提供重要支撐。

　　其中，組織領導方面，完善全市推進運輸結構調(diào)整聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市多式聯(lián)運和運輸結構調(diào)整工作，研究制定相關政策措施，協(xié)調(diào)解決推進中遇到的重大問題。按照“一縣一策、一港一策、一企一策”要求，各地制定本地區(qū)推動多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結構工作實施方案。財政支持政策方面，加大運輸結構調(diào)整、多式聯(lián)運發(fā)展的資金支持力度，加大國家物流樞紐、綜合貨運樞紐等項目用地支持力度。督導考評方面，定期通報全市多式聯(lián)運和運輸結構調(diào)整進展情況。

　　《行動計劃》還提出，在淮海經(jīng)濟區(qū)一體化合作框架下，建立跨區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化跨區(qū)域多式聯(lián)運發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。吸引周邊區(qū)域利用徐州多式聯(lián)運體系開展業(yè)務，發(fā)揮徐州交通樞紐功能，并為多式聯(lián)運業(yè)務開展提供更加廣闊的腹地支撐。