近年來，南通市審計局嚴(yán)格按照審計署和江蘇省審計廳部署要求，不斷加大對權(quán)力大、資金量大、資源多、資產(chǎn)多的重點領(lǐng)域、重點事項和重點環(huán)節(jié)的審計力度，堅持“治已病”與“查未病”并重，“查問題”與“促整改”并重，充分發(fā)揮了審計反腐治亂的重要作用。

扎實提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的政治性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計事業(yè)的發(fā)展，把審計置于國家治理的重要位置，使審計工作發(fā)生重大變革，取得歷史性成就。體現(xiàn)審計工作的政治屬性，首要就是堅持把黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

基于這個認(rèn)識，南通市委審計委員會辦公室（南通市審計局）始終把服務(wù)審計委員會謀大事、議大事、抓大事作為主要職責(zé)，通過頂層設(shè)計“破除體制性障礙、化解結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新政策性設(shè)計”，及時提請市委審計委員會召開會議，審議研究年度工作要點、成員單位工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、項目計劃草案、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告，部署年度重點審計任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，按規(guī)定向市委市政府及市委審計委員會報送重要審計項目工作方案及審計結(jié)果，重大審計事項及時以專報方式呈報。梳理近年來國有企業(yè)審計情況呈送的專報得到市委審計委員會高度重視，會議同意南通在全省率先建立市屬國企審計監(jiān)督專員制度，健全國有企業(yè)日常監(jiān)督機(jī)制。2022年研究出臺18項具體監(jiān)督事項清單，并結(jié)合實際選取其中若干項作為年度監(jiān)督重點。相關(guān)做法省審計廳在全省推廣，被省依治辦列入申報全國法治政府示范項目候選名單。

實踐證明，在中央和各級審計委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，可以保證審計工作始終保持推進(jìn)黨的自我革命的根本方向，可以促進(jìn)審計監(jiān)督精準(zhǔn)化和常態(tài)化落實反腐治亂的重要任務(wù)，可以辦成許多以前無法辦成的事情。

扎實提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的實效性

習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等場合多次強調(diào)遵守財經(jīng)紀(jì)律問題，明確要求審計繼續(xù)加大力度，瞪大眼睛、明察秋毫，著力揭示違反財經(jīng)紀(jì)律問題。侯凱審計長指出，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用，還是要把維護(hù)好財經(jīng)紀(jì)律作為工作切入點和立足點。這是當(dāng)前和今后一段時期檢驗審計監(jiān)督成效的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，南通正處在戰(zhàn)略機(jī)遇落地轉(zhuǎn)化的加速突破期、萬億之城蓄勢再出發(fā)的重要風(fēng)口期，市委提出，加快建設(shè)“一樞紐五城市”、奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實踐的要求，這些都是審計工作需要關(guān)注的方向。審計工作緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新形勢、新要求，緊緊圍繞黨委政府工作大局，找準(zhǔn)時代性審計切口，明確階段性審計重點，充分激發(fā)審計工作為現(xiàn)代化建設(shè)大局服務(wù)的動能?；谀贤ń?jīng)濟(jì)發(fā)展實際，審計提出“六個聚焦”的具體目標(biāo)任務(wù)，即：聚焦政策落地，持續(xù)做好跟蹤審計；聚焦預(yù)算管理，不斷深化財政審計；聚焦社會期盼，加大民生審計力度。聚焦權(quán)力運行，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)審計；聚焦風(fēng)險防范，深化國有企業(yè)審計；聚焦投資績效，推動投資審計轉(zhuǎn)型。同時提出“四個嚴(yán)肅查處”的具體要求，即：以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處重大財務(wù)舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財經(jīng)秩序問題；嚴(yán)肅查處違規(guī)舉借債務(wù)、興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止問題；嚴(yán)肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財產(chǎn)安全等沖擊道德底線問題；嚴(yán)肅查處企業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域重大損失損毀問題。

維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性，是審計機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，唯有深耕，方有所獲。

扎實提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的戰(zhàn)斗性

習(xí)近平總書記把審計隊伍比作經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊”，既是全國審計機(jī)關(guān)以及每一位審計工作者的無上榮光，也是巨大的鞭策和鼓勵。打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊”，必須扎實提升審計工作的戰(zhàn)斗性。

第一，緊緊圍繞“忠誠度一流”的目標(biāo)，加強政治建設(shè)?！耙T牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨不動搖，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，一切行動聽從黨中央和中央軍委指揮?！边@是習(xí)近平總書記對軍隊的要求。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊”，對黨忠誠是審計隊伍的首要政治品格。第二，緊緊圍繞“戰(zhàn)斗力一流”的目標(biāo)，提供來之能戰(zhàn)的能力支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，部隊要始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊”，審計干部的專業(yè)勝任能力是推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，是爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目的重要支撐。第三，緊緊圍繞“貢獻(xiàn)度一流”目標(biāo)，筑牢戰(zhàn)之能勝的基礎(chǔ)。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是發(fā)揮審計效能的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，打勝仗的目標(biāo)就是無源之水，無本之木。只有優(yōu)秀的審計項目，才能產(chǎn)生一流的貢獻(xiàn)度。近年來，南通審計機(jī)關(guān)始終堅持以貢獻(xiàn)度檢驗忠誠度、檢驗戰(zhàn)斗力的指導(dǎo)思想，牽牢爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目這個牛鼻子，先后有2個項目獲評全國優(yōu)秀審計項目；全市有6個項目獲評全省優(yōu)秀審計項目、4個項目獲評優(yōu)秀“兩統(tǒng)籌”項目。

扎實提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的協(xié)同性

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督處在反腐治亂的最前沿，在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置，審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，三類監(jiān)督都是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

2018年開始，南通市審計局主動與市委巡察辦對接，提出了《關(guān)于規(guī)范巡察與審計工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》。每年在制定巡察工作計劃和審計工作計劃前，巡察辦和審計局互相溝通、梳理重點、超前謀劃，從雙方實際出發(fā)確定巡審結(jié)合的工作項目。五年來，先后實施了13個“巡審結(jié)合”項目，同時，先后抽調(diào)審計人員67人次，全程參與巡視巡察工作。2023年，由中共江蘇省紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共江蘇省委審計委員會辦公室等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效工作辦法（試行）的通知》，更為“三類監(jiān)督”形成反腐治亂合力，提供了剛性依據(jù)。實踐證明，三類監(jiān)督貫通協(xié)同，極大地整合了監(jiān)督資源，節(jié)約了腐敗治理的成本，能夠?qū)⒂邢薜谋O(jiān)督資源集中在腐敗領(lǐng)域，提高反腐敗的效能。第一，在如何鑒定腐敗問題方面，審計與紀(jì)檢監(jiān)察等可以收集并匯總各自監(jiān)督范圍內(nèi)的問題信息和線索，方向一致，視角不同，從技術(shù)層面準(zhǔn)確識別腐敗風(fēng)險，鑒定腐敗行為。第二，在如何處置腐敗問題上，一方面，審計及時移送相關(guān)問題線索，擴(kuò)大了辦案機(jī)關(guān)的案源，另一方面，審計與紀(jì)檢監(jiān)察等協(xié)同運作、聯(lián)合辦案，對腐敗行為予以多維度懲戒。第三，在長效遏制腐敗問題方面，審計和紀(jì)檢監(jiān)察等在腐敗集中領(lǐng)域建立協(xié)同執(zhí)行平臺，對不同腐敗問題進(jìn)行分類監(jiān)管、共同監(jiān)察，確保全面覆蓋腐敗風(fēng)險點、全程監(jiān)管腐敗重災(zāi)區(qū)，防止腐敗的蔓延和擴(kuò)散。