記者昨天獲悉，最高人民檢察院日前發(fā)布第二批共5個(gè)指導(dǎo)性案例。作為依法辦案的標(biāo)桿，我市“崔某環(huán)境監(jiān)管失職案”位列榜首。

　　2009年2月市區(qū)飲用水源發(fā)生嚴(yán)重污染事件，經(jīng)查系市標(biāo)新化工有限公司非法排污所致。該公司位于市飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，屬市環(huán)保局飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)管轄。2009年3月，時(shí)任二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的崔某因涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪，由阜寧縣檢察院立案?jìng)刹椤?月，阜寧縣檢察院以被告人崔某犯環(huán)境監(jiān)管失職罪向阜寧縣法院提起公訴。法院經(jīng)審理一審判處有期徒刑二年。

　　一審判決后，崔某以自己對(duì)標(biāo)新公司只具有督查的職責(zé)，不具有監(jiān)管的職責(zé)，不符合環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體要求等為由提出上訴。市中級(jí)法院認(rèn)為，崔某身為國(guó)有事業(yè)單位的工作人員，在受國(guó)家機(jī)關(guān)的委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。崔某所在的市環(huán)保局飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)為國(guó)有事業(yè)單位，由市政府設(shè)立，其系受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使環(huán)境監(jiān)管職權(quán)。2010年1月，市中級(jí)法院二審終審裁定，駁回上訴，維持原判。

　　2010年7月,高檢院第十一屆檢察委員會(huì)第四十次會(huì)議審議通過了《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，印發(fā)各級(jí)檢察院施行，并于當(dāng)年發(fā)布了第一批3個(gè)指導(dǎo)案例。2012年11月，經(jīng)高檢院第十一屆檢察委員會(huì)第八十一次會(huì)議審議，第二批指導(dǎo)性案例發(fā)布了“崔某環(huán)境監(jiān)管失職案”等五個(gè)案例。

　　“崔某環(huán)境監(jiān)管失職案”的指導(dǎo)意義在于強(qiáng)調(diào)，實(shí)際行使行政管理職權(quán)的國(guó)有公司、企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員擁有一定管理公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的職權(quán)，符合瀆職罪主體要求，實(shí)施瀆職行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。