S1線三垟濕地站東側(cè)橋下空間經(jīng)過(guò)精心改造，完成了從“垃圾地”到“兒童公園”的美麗蝶變。（本報(bào)資料圖片）

城市更新，立交橋、快速路、高架橋的“橋下空間”將充分利用，成為人們喜愛(ài)的共享空間。橋下空間誰(shuí)來(lái)管理，怎樣管，哪些行為明令禁止？日前《溫州市城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，市綜合行政執(zhí)法局對(duì)該意見(jiàn)做了解讀。

橋下空間有哪些？

市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著城市化的發(fā)展，立交橋、快速路、高架橋等交通形式日益增多，在城市運(yùn)行起到積極作用的同時(shí)，也給城市帶來(lái)了次生空間“橋下空間”。但是，因其狹長(zhǎng)、灰暗、壓抑的空間特性，橋下空間曾長(zhǎng)期被忽視，得不到有效利用，成了城市里的“灰色空間”。

為了構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《浙江省城市道路管理辦法》《溫州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，《溫州市城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)。

《意見(jiàn)》明確了納入管理的“橋下空間”包括：跨河橋、立體交叉橋、涵洞、人行天橋等城鎮(zhèn)橋梁垂直投影面以下，除水面、鐵路、道路以外的空間及場(chǎng)地。

橋下空間誰(shuí)來(lái)管？

《意見(jiàn)》明確了今后各職能部門(mén)對(duì)橋下空間管理的職責(zé)分工范疇。

其中市政設(shè)施行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)橋梁橋下空間治安管理工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)橋梁橋下空間流浪乞討人員的救助服務(wù)工作；資規(guī)、住建、交通、水利、應(yīng)急、電力、消防等相關(guān)部門(mén)及城鎮(zhèn)橋梁屬地政府根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

橋下空間怎么用？

隨著城市快速發(fā)展，以往不為人們所注意的橋下空間，正在通過(guò)有機(jī)更新，有機(jī)“生長(zhǎng)”。

根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，在保證橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全的前提下，城鎮(zhèn)橋梁橋下空間可以用于綠化、群眾休閑娛樂(lè)、體育健身、小型車(chē)輛停放、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)等公益用途，不得影響橋梁安全以及日常養(yǎng)護(hù)、維修、檢測(cè)，不得影響道路暢通、通航安全、行洪安全以及城鎮(zhèn)景觀。

城鎮(zhèn)橋梁管理單位要抓好橋下空間常態(tài)化管理，與橋下空間使用單位簽訂《城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理協(xié)議》。橋下空間使用單位應(yīng)遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)橋下空間利用安全負(fù)責(zé)。

橋下空間有哪些“禁忌”？

市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，橋下空間在利用過(guò)程中，需要符合9條要求，明確禁止5條行為。

城鎮(zhèn)橋梁橋下空間的9條利用要求：包括對(duì)城鎮(zhèn)橋梁設(shè)施采取防撞、防碰、防擦等保護(hù)措施；加強(qiáng)消防安全管理工作，履行消防安全主體責(zé)任；橋下空間構(gòu)筑物與城鎮(zhèn)橋梁橋體和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；橋下綠化符合橋梁建設(shè)管理及技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)或影響橋梁安全；橋下空間利用時(shí)，配套管線敷設(shè)于自然地面以下，不得懸空架設(shè)，不得破壞既有管線設(shè)施；橋下空間利用不得遮擋道路交通標(biāo)志、標(biāo)線；橋下空間利用不得對(duì)行泄通道造成影響，不得影響或損壞橋梁現(xiàn)有排水設(shè)施；橋下空間使用單位應(yīng)積極配合橋梁檢查及維修工作；法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他要求和條件。

明令禁止的5條行為：占用橋下空間設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售或停（堆）放、裝（卸）易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、設(shè)施；設(shè)立加油場(chǎng)站、明火餐飲等影響橋梁結(jié)構(gòu)安全、存在消防安全隱患或影響市容市貌的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；擅自損壞交通通信、安全監(jiān)控、供氣供電、防護(hù)建筑、地下管網(wǎng)等橋梁附屬設(shè)施，以及其他任何有損橋梁附屬設(shè)施的行為；擅自將城鎮(zhèn)橋梁橋下空間使用權(quán)以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方，擅自更改城鎮(zhèn)橋梁橋下空間的用途；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件禁止的、危害橋梁安全的其他行為。

橋下空間如何申請(qǐng)利用

確需利用城鎮(zhèn)橋梁橋下空間的，一般由政府有關(guān)部門(mén)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為申請(qǐng)主體進(jìn)行橋下空間利用申請(qǐng)。

橋下空間利用的審批程序，包括提出申請(qǐng)、方案審查、組織實(shí)施、開(kāi)展驗(yàn)收等4個(gè)環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》還規(guī)定了既有橋下空間利用項(xiàng)目需參考附件簽訂協(xié)議。

此外，橋下空間的利用周期原則上不超過(guò)5年，橋下空間長(zhǎng)期不利用的，橋梁管理單位有權(quán)依據(jù)與使用單位簽訂的《城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理協(xié)議》在利用及管理期限內(nèi)收回使用權(quán)。利用期限屆滿(mǎn)，使用單位需要繼續(xù)利用該橋下空間的，應(yīng)在期限終止前60日內(nèi)書(shū)面向市政設(shè)施行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)橋梁管理單位同意后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定重新簽訂協(xié)議。

市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《溫州市城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理實(shí)施意見(jiàn)》將于2024年12月1日起實(shí)施，有效期10年。市民可以登錄https://www.wenzhou.gov.cn/art/2024/10/22/art_1229118497_2035543.html，查看意見(jiàn)的完整信息。（記者 夏婕妤 溫綜宣）