常州市司法局緊扣新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，立足司法行政職能，通過五個聚焦為新興產(chǎn)業(yè)做大做強、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

一是聚焦立法制規(guī)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢法治之基。通過深化改革破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。制定落實關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的立法規(guī)劃，健全完善諸如大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)科學技術(shù)進步、科技成果轉(zhuǎn)化、科學技術(shù)普及和國家科學基金管理等有關(guān)方面的立法，同時根據(jù)常州實際，制定出臺《常州市科技創(chuàng)新促進條例》《常州市化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》《常州市關(guān)于支持化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《常州市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐常州行動方案》等法規(guī)政策，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的立法制規(guī)力度，提高新質(zhì)生產(chǎn)力法治供給度。

二是聚焦要素配置，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展營造良好的信息環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，包含了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。秉持包容態(tài)度對待數(shù)據(jù)要素市場，通過采取鼓勵、支持、引導(dǎo)等方式，為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展提供良好的環(huán)境。在保護財產(chǎn)權(quán)利方面，高度關(guān)注數(shù)字化時代“財產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字財產(chǎn)化”的趨勢，重視數(shù)據(jù)的財產(chǎn)屬性，協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)控制和數(shù)據(jù)利用之間的關(guān)系，逐步確立數(shù)字財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭利益等方面的司法保護機制。在維護交易秩序方面，對網(wǎng)絡(luò)消費、數(shù)字財產(chǎn)交易等領(lǐng)域的合同問題進行規(guī)范和必要調(diào)整，對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等行為予以必要的司法規(guī)制。在推動公平競爭方面，進一步細化和完善反壟斷法、反不正當法等競爭立法的司法裁判規(guī)則，構(gòu)建競爭案件的專業(yè)化審判機制，強化對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的反壟斷規(guī)制。

三是聚焦法治建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展營造良好的政府治理環(huán)境。進一步完善決策制度，規(guī)范決策程序，推進政務(wù)公開。依法維護良好市場秩序。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公平競爭的市場秩序。加強基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案，推行包容審慎監(jiān)管，推進涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。依法保護經(jīng)營主體權(quán)益。及時清理違反市場規(guī)則的政策文件，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各類犯罪，為各類企業(yè)特別是民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。針對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式特點，分類制定監(jiān)管規(guī)則，推進監(jiān)管執(zhí)法模式創(chuàng)新，實現(xiàn)促進創(chuàng)新和規(guī)制風險的適度平衡，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展營造良好的社會氛圍和制度環(huán)境。

四是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。落實產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機制，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，健全面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分調(diào)動市場主體瞄準行業(yè)技術(shù)前沿，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化科技體制、人才體制等改革，通過實施重點工程、創(chuàng)新政策機制等舉措，在強化知識產(chǎn)權(quán)綜合保護、持續(xù)破除市場準入壁壘、健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則、加強產(chǎn)權(quán)司法保護等方面發(fā)揮法治保障作用，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。統(tǒng)籌推進涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升常州涉外法律服務(wù)水平，支持企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。

五是聚焦深化社會治理，為新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建基層涉企糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，推動500人以上重點企業(yè)普遍建立規(guī)范化調(diào)解組織，推動在基層和行業(yè)性商會建立調(diào)解組織，完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建設(shè)和品牌調(diào)解室創(chuàng)建，擴寬涉企非訴服務(wù)范圍。構(gòu)建線上一體平臺，完善“蘇解紛”非訴訟糾紛解決綜合平臺建設(shè)，融在線受理、在線分流、全程督查、結(jié)果反饋、信息收集、分析研判為一體，在仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、律師、公證等資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)涉企矛盾糾紛“一口申請”“一站服務(wù)”“實質(zhì)解決”的閉環(huán)。對不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的企業(yè)矛盾糾紛，及時引導(dǎo)當事人通過仲裁、行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式解決，確保企業(yè)訴求通過法定途徑得到妥善解決。依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)，從事前事中事后的全鏈條把各項制度措施落到位，全面開展安全隱患排查整治、強化安全風險預(yù)警監(jiān)測、落實安全事故應(yīng)急措施，依法依規(guī)嚴肅追責問責，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。