原標(biāo)題：淮安區(qū)農(nóng)村綜合改革成果漸顯 闖出鄉(xiāng)村振興新路子
中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 “半年時(shí)間，50畝地西瓜賣(mài)了36萬(wàn)元，帶動(dòng)28個(gè)低收入戶(hù)增收上萬(wàn)元，村集體進(jìn)賬大幾萬(wàn)。不枉我們村的領(lǐng)辦干部曬脫了幾層皮。”6月底，淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目瓜稻輪作基地，目送最后一茬2000箱總價(jià)值逾十萬(wàn)元的西瓜發(fā)往南京市場(chǎng)，村支書(shū)于洪軍高興地說(shuō)。
村“兩委”干部領(lǐng)辦，扶貧項(xiàng)目支撐，把小西瓜做出了大文章，讓農(nóng)民致富、村集體增收，這是淮安區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“黨建引領(lǐng)一點(diǎn)五試”農(nóng)村綜合改革的成果。
今年以來(lái)，淮安區(qū)從300多個(gè)村(居)中遴選出6個(gè)重點(diǎn)村，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為保障，以村集體領(lǐng)辦的土地股份專(zhuān)業(yè)合作社和耕作合作社為載體，有效整合中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)扶貧、社區(qū)股份合作制改革五項(xiàng)工作，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，帶動(dòng)富民增收，加快脫貧奔小康步伐，開(kāi)創(chuàng)出獨(dú)具淮安區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。
守?cái)傋幼?ldquo;闖路子”
村組織“活”了
6月28日上午10時(shí)許，記者來(lái)到車(chē)橋鎮(zhèn)豐年村工廠(chǎng)化育秧基地，村支書(shū)盧攀峰正準(zhǔn)備離開(kāi)，村土地股份合作社820畝地還有最后百十來(lái)畝當(dāng)天要插秧，他要去田頭看看。
盧攀峰任豐年村村支書(shū)已經(jīng)六個(gè)年頭了，但他說(shuō)，“黨建引領(lǐng)一點(diǎn)五試”工作讓他有了全新的任職體驗(yàn)。去年10月，村“兩委”干部以64萬(wàn)元資金、192戶(hù)農(nóng)民攜820畝土地入股，由村干部領(lǐng)辦成立登豐土地股份專(zhuān)業(yè)合作社，從育秧、耕種、防治到收割，12名村干部既分片負(fù)責(zé)又統(tǒng)防統(tǒng)治。“以前是守?cái)傋舆^(guò)日子，現(xiàn)在有了路子，大家心往一處想、勁往一處使，勁頭足呢!”盧攀峰說(shuō)，“黨建引領(lǐng)一點(diǎn)五試”找到了村集體帶領(lǐng)群眾致富和密切聯(lián)系群眾的抓手和紐帶，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和組織力，也更好地激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。
在“黨建引領(lǐng)一點(diǎn)五試”過(guò)程中，淮安區(qū)突出黨支部主導(dǎo)作用，通過(guò)村集體牽頭成立土地股份合作社、農(nóng)機(jī)耕作合作社，實(shí)行村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，合作社收益由合作社、村集體、村民按比例分紅的做法，有效扭轉(zhuǎn)過(guò)去集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)弱化、黨組織組織力不強(qiáng)的局面。
蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村的小西瓜做出大產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦干部王金虎功不可沒(méi)。瓜田從搭大棚到當(dāng)季最后一茬賣(mài)出，他幾乎沒(méi)睡過(guò)一個(gè)好覺(jué)，配合請(qǐng)來(lái)的技術(shù)員，組織用工、協(xié)調(diào)服務(wù)，嗓門(mén)喊啞了，皮膚曬得黝黑。那位請(qǐng)來(lái)的外地技術(shù)員也被老王“感染”，把沙吉村的事當(dāng)作自家事，連日來(lái)，趁著瓜田農(nóng)活的空檔，跟著村“兩委”干部起早貪黑地忙插秧。
作為六個(gè)試點(diǎn)村之一，博里鎮(zhèn)馬橋村干群脫貧愿望強(qiáng)烈，但村“兩委”干部平均年齡超過(guò)62歲，年齡老化，改革的執(zhí)行力較差。針對(duì)這個(gè)情況，該鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛鉤組建了一套班子，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記湯米昌入村坐鎮(zhèn)，幫助制定工作方案，形成一系列考核機(jī)制。湯米昌介紹，在試點(diǎn)開(kāi)展中，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)三名有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的年輕同志領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)合作社，并將領(lǐng)辦過(guò)程視作考察過(guò)程，為村兩委儲(chǔ)備年輕干部，給馬橋村級(jí)黨組織輸入新鮮血液。
規(guī)?；瘞?lái)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)強(qiáng)了
來(lái)到博里鎮(zhèn)馬橋村村頭，258畝連片桔梗長(zhǎng)勢(shì)喜人，朵朵紫色小花煥發(fā)勃勃生機(jī)。博草園中草藥種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳艾民說(shuō)，只要不出現(xiàn)惡劣天氣，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)能到400公斤，每畝毛收入一萬(wàn)三四沒(méi)有問(wèn)題。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力的重要舉措，是建檔立卡低收入人口增收脫貧的有效途徑。作為南京中醫(yī)藥大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，馬橋村充分利用學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷健全和完善農(nóng)戶(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收。據(jù)介紹，該基地常年用工近20人，不到兩年時(shí)間已支付勞務(wù)費(fèi)逾20萬(wàn)元，每年可為村集體穩(wěn)定增收9萬(wàn)元。
“黨建引領(lǐng)一點(diǎn)五試”工作中，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件?；窗矃^(qū)通過(guò)村集體組建土地股份合作社推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)入股，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)6個(gè)村共連片流轉(zhuǎn)入股土地5110畝，由各村合作社統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展中“地”的問(wèn)題。蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村實(shí)施的300畝“大棚西瓜-稻米輪作”項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年可為村集體增收18萬(wàn)元;車(chē)橋鎮(zhèn)豐年村實(shí)施的占地200畝的稻蝦混養(yǎng)種植項(xiàng)目，當(dāng)年預(yù)計(jì)可為村集體增收8.5萬(wàn)元。
“這里發(fā)展環(huán)境不錯(cuò)，只要有條件，我們希望能把規(guī)模做大。”陳艾民表示，鎮(zhèn)里爭(zhēng)取項(xiàng)目資金配套建設(shè)了一座泵站，拓寬了一條道路，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展非常支持。未來(lái)5年，他計(jì)劃將規(guī)模擴(kuò)大到500畝以上，通過(guò)“醫(yī)院(企業(yè))+基地+農(nóng)戶(hù)/村集體”等模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)參與桔梗、丹參等中藥材種植，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元。
好路子鋪就“康莊道”
農(nóng)民富了
“半年時(shí)間，光集體分給我的這個(gè)大棚就‘苦’了一萬(wàn)兩三千塊錢(qián)，這日子有奔頭了!”收瓜藤、翻地、碎土，在蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村瓜稻輪作基地一個(gè)大棚內(nèi)，低收入戶(hù)吉榮成獨(dú)自忙碌著，臉上笑開(kāi)了花。
村支書(shū)于洪軍介紹，沙吉村產(chǎn)業(yè)扶貧瓜稻輪作項(xiàng)目是在村集體領(lǐng)辦土地股份合作社基礎(chǔ)上，由同樣是村集體領(lǐng)辦的猛勁蔬菜合作社實(shí)施，在全部吸收28個(gè)低收入戶(hù)種植務(wù)工的同時(shí)，采取“一幫四免”的辦法，將58畝地劃分給低收入戶(hù)種植，依托幫扶單位市農(nóng)科院技術(shù)支持，由黨員干部領(lǐng)辦幫助種植，免苗木、免育種、免租金、免銷(xiāo)售，計(jì)劃用三年時(shí)間扶助低收入戶(hù)永久脫貧。據(jù)了解，僅靠著就近務(wù)工，這批低收入戶(hù)人均年增收6000元左右。
于洪軍說(shuō)的永久脫貧在吉榮成身上得到印證。吉榮成告訴記者，有技術(shù)員手把手教，再有兩年就能把種瓜手藝學(xué)到手，到時(shí)候在自家的三畝地上種，以后年年都能有收成。再看車(chē)橋鎮(zhèn)豐年村，早在年初，六旬老漢胡鶴葉就帶著四畝地入股登豐土地股份合作社，看到村里育秧基地忙不過(guò)來(lái)，閑不下的他又到基地謀了份工，僅育秧期半個(gè)月時(shí)間就賺了務(wù)工費(fèi)1600多元。“土地入股了，農(nóng)忙時(shí)，兒子兒媳不用從打工地方趕回來(lái)，不再誤工耗時(shí)費(fèi)力，還能有年底分紅。”他笑著說(shuō)。
隨著“黨建引領(lǐng)一點(diǎn)五試”深入開(kāi)展，6個(gè)試點(diǎn)村相繼形成了一批高質(zhì)量村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并使之成為帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收、增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的好路子。據(jù)該區(qū)農(nóng)工部統(tǒng)計(jì)，僅糧食烘干中心項(xiàng)目，季橋南灣村吸納低收入人口用工16人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體增收45萬(wàn)元左右;蘇嘴沙吉村吸納低收入人口用工5人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體收入35萬(wàn)元左右;博里馬橋村吸納低收入人口用工15人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體增收30萬(wàn)元左右。
(記者 唐筱葳 通訊員 黃潔)
