原標(biāo)題：縮短時空距離 破解交易障礙 評審全程監(jiān)控 守護(hù)公平公正 淮安市推進(jìn)公共資源全流程“不見面交易”

　　“歡迎大家參加生態(tài)文旅區(qū)沁春路幼兒園裝飾裝修工程項目的政府采購活動。”近日，伴隨著網(wǎng)絡(luò)主持人的開場，一場政府采購“不見面交易”項目在淮安市公共資源交易中心“不見面交易大廳”直播進(jìn)行，112家供應(yīng)商在線參加投標(biāo)。

　　這場直播不是個例。自2019年8月淮安市完成首例政府采購小型工程“不見面交易”項目以來，淮安市已在政府采購、建設(shè)工程開標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易競價、農(nóng)田建設(shè)和土地整治等方面全面推廣“全流程不見面”系統(tǒng)，市級各類項目全流程電子化交易率80%以上。借助全流程電子化的科技手段，交易過程“全留痕”，促進(jìn)監(jiān)管更加精準(zhǔn)和透明，保障招投標(biāo)工作的公正性。

　　淮安市在推進(jìn)公共資源交易“全流程不見面”改革中，以更便捷、更透明、零跑腿為目標(biāo)，建設(shè)市公共資源交易中心“不見面交易大廳”，開發(fā)了政府采購全流程不見面交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)不見面交易系統(tǒng)、農(nóng)田建設(shè)和土地整治不見面交易系統(tǒng)，部署省建設(shè)工程不見面開標(biāo)系統(tǒng)，土地出讓項目也采用網(wǎng)上競價方式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)紙質(zhì)交易到全流程電子化交易再到全流程不見面交易的跨越。

　　“全流程不見面”交易采用先進(jìn)的文字“雷同性”比對技術(shù)，判斷技術(shù)標(biāo)書的相似度，通過手機掃碼和CA鎖登錄、自動記錄用戶投標(biāo)文件生成機器碼等技術(shù)，開發(fā)使用在線電子評審系統(tǒng)。整合市縣和部門專家?guī)?，連通省評審專家?guī)欤袑＜以u委均在線隨機抽取，實現(xiàn)省市縣資源共享，也為評審公正性“加碼”。評審時，專家通過系統(tǒng)對各家標(biāo)書進(jìn)行點對點查閱，在線出具評審意見和供應(yīng)商得分排名，同步推送到“直播大廳”，實時公布結(jié)果。評審過程全程監(jiān)控，有效約束了專家的評標(biāo)行為，也方便了管理部門和監(jiān)察部門對交易過程的監(jiān)管，有助于交易工作的規(guī)范化運行。同時，運用數(shù)據(jù)加密、地理信息獲取、自動識別異常等技術(shù)，實現(xiàn)采購各方物理空間上的隔斷，有效杜絕了點對點交流等非正常接觸，為從嚴(yán)打擊違法招標(biāo)活動提供了有力的技術(shù)保障。

　　“全流程不見面”交易具有多重優(yōu)勢，縮短了交易各方的時空距離，吸引大量外地供應(yīng)商加入，有利于打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖;不受場地限制，可以多點并發(fā)、實時核對保證金、同步解密投標(biāo)文件;開標(biāo)環(huán)節(jié)由過去的2-3個小時縮減到20分鐘以內(nèi)，評審環(huán)節(jié)時限壓縮50%以上，開評標(biāo)流程控制在1小時內(nèi)，進(jìn)入“分鐘時代”，有效提升工作效率和質(zhì)量;通過全程網(wǎng)上操作和智能化控制，交易全程留痕，可溯可查……圍繞公開、公平、公正生命線，公共資源“全流程不見面”交易破解了交易障礙，淮安市打造出了流程優(yōu)、機制活、效率高、服務(wù)好的公共資源交易營商環(huán)境。(記者 黃秋怡)