今年以來(lái)，淮安市全面推行涉企不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單“三張清單”制度，并在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推出不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)符合條件的14項(xiàng)輕微違法行為不予實(shí)施強(qiáng)制措施，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體健康發(fā)展的法治環(huán)境。

　　堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全面推行“三張清單”制度。今年1月，我市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市推行涉企不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單“三張清單”制度，全市20個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)共推出涉及不予處罰事項(xiàng)313項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)123項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)76項(xiàng)。執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)的獲得感。

　　加大柔性執(zhí)法力度，積極探索不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。我市制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確對(duì)符合條件的“封存涉嫌違反計(jì)量法實(shí)施細(xì)則的計(jì)量器具新產(chǎn)品”等14項(xiàng)輕微違法行為不予實(shí)施強(qiáng)制措施。在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入實(shí)施涉企行政執(zhí)法清單化管理機(jī)制，不得隨意查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)涉案財(cái)物，對(duì)全市百億元培育重點(diǎn)企業(yè)、在建重大項(xiàng)目、擬上市企業(yè)，在日常監(jiān)管中強(qiáng)化執(zhí)法宣傳、實(shí)施包容審慎執(zhí)法。

　　強(qiáng)化督促檢查，確保清單制度取得實(shí)效。建立“三張清單”季度統(tǒng)計(jì)報(bào)送、定期通報(bào)制度，由市司法局會(huì)同市委營(yíng)商辦，定期組織檢查和專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)、跟蹤限期整改。完善行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議考核制度，將“三張清單”工作落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，確保清單制度取得實(shí)效。(左文東 李長(zhǎng)青 丁大勇)