今年來,如皋市財政局著力構(gòu)建采購人主體責(zé)任落實的四項舉措,通過“需求管理+負(fù)面清單、公平競爭審查+正面清單”的雙約束,推動政府采購監(jiān)管方式從“被動合規(guī)”向“前置把關(guān)”,為規(guī)范政府采購活動筑牢防火墻,進(jìn)而守護(hù)凈化政府采購公平競爭市場生態(tài)。
一是強(qiáng)化采購預(yù)算管理,嚴(yán)守采購紅線。嚴(yán)格落實“零基預(yù)算”要求,要求采購單位依據(jù)《2025年江蘇省政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》從嚴(yán)從細(xì)編報政府采購預(yù)算,做到“應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采”;推動預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與“蘇采云”平臺系統(tǒng)及如皋市政府采購管理系統(tǒng)的無縫對接和數(shù)據(jù)同步,將年度政府采購預(yù)算作為采購計劃執(zhí)行、開展政府采購活動的唯一依據(jù),進(jìn)而實現(xiàn)無預(yù)算不采購、不得超預(yù)算采購的硬性要求。
二是明確履約驗收責(zé)任,確保物有所值。及時轉(zhuǎn)發(fā)省廳文件要求,進(jìn)一步壓實采購人確定采購需求和組織履約驗收的主體責(zé)任,督促采購人在深入的市場調(diào)查和充分研究論證的基礎(chǔ)上,全面落實采購需求標(biāo)準(zhǔn)法定要求,推動政府采購需求編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;要求采購人嚴(yán)格按照項目需求簽訂采購合同,項目完成后及時組織驗收和支付貨款,切實通過加強(qiáng)內(nèi)控管理和采購風(fēng)險防控,最終實現(xiàn)采購目標(biāo)。
三是注重部門協(xié)同監(jiān)管,優(yōu)化營商環(huán)境。積極實施《南通市政府采購負(fù)面清單》和《如皋市政府采購正面清單》的“雙清單”約束,從落實采購單位主體責(zé)任、規(guī)范本地區(qū)評審專家管理,引導(dǎo)依法有序競爭等方面明確政府采購當(dāng)事人禁止行為,要求采購人落實政府采購各項惠企政策,通過加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查與巡查、審計反饋問題的信息互動共享,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管合力,著力規(guī)范采購人組織實施政府采購活動中的行為,提升政府采購?fù)该鞫龋掷m(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
四是嚴(yán)格采購方式審核,提升采購績效。要求采購人有效落實采購主體責(zé)任,將單一來源事項納入單位“三重一大”研究決策議程,執(zhí)照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則,對采購需求和采購結(jié)果負(fù)責(zé)。規(guī)范單一來源采購方式適用情形,單一來源采購須提供市場調(diào)研報告、項目預(yù)算來源及明細(xì)及專家論證意見,確保采購需求合理、合規(guī)、符合財力實際,通過將單一來源執(zhí)行情況納入年度政府采購監(jiān)督檢查范圍,切實防止采購單位超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超項目需求采購,著力提升財政資金使用績效。