■記者 周洋 通訊員 汪彥

　　10月18日上午，一場(chǎng)普通的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛仲裁因兩位“不速之客”列案而與眾不同：市人民檢察院民事行政檢察處的檢察官走進(jìn)了淮安仲裁委第二仲裁庭，成為全國(guó)首例“旁聽(tīng)”民商事案件仲裁的檢察官。“你們來(lái)了，我們心里更有底了！”對(duì)檢察官聽(tīng)庭，這樁買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的當(dāng)事人不僅同意，而且拍手叫好。

　　今年初，市檢察院?jiǎn)?dòng)“探索加強(qiáng)仲裁活動(dòng)檢察監(jiān)督，促進(jìn)提升仲裁工作社會(huì)公信力”活動(dòng)，率先把仲裁活動(dòng)納入檢察監(jiān)督之下，開(kāi)全國(guó)先河。

　　對(duì)檢察與仲裁的“聯(lián)姻”，淮安仲裁委行政管理部主任宋延安用“你情我愿”來(lái)形容。他告訴記者，仲裁委一直處于代管狀態(tài)，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和司法監(jiān)督均不到位，堪稱(chēng)司法“孤島”。但仲裁制度具有“一裁終局”特征，作用非常重要，迫切需要引入有效的外部監(jiān)督制度，以助仲裁活動(dòng)健康開(kāi)展。

　　學(xué)界對(duì)仲裁檢察監(jiān)督仍存爭(zhēng)議，市檢察院副檢察長(zhǎng)金淮江給出的回答是：大膽探索、小心求證。記者在市檢察院與淮安仲裁委聯(lián)合出臺(tái)的《加強(qiáng)檢察監(jiān)督促進(jìn)公正仲裁試行意見(jiàn)》中看到，仲裁檢察監(jiān)督的法律依據(jù)和原則、宗旨、目的、途徑等內(nèi)容一起“走進(jìn)”了紅頭文件。

　　除了出臺(tái)《意見(jiàn)》、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)庭，市檢察院還與淮安仲裁委建立了聯(lián)席會(huì)議制度，向淮安仲裁委發(fā)出了《檢察建議書(shū)》，建議在換屆中把好用人關(guān)，在修改制定《仲裁規(guī)則》時(shí)增加內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督等條款。而就在檢察官走進(jìn)仲裁庭當(dāng)日，檢察意見(jiàn)箱掛到了仲裁庭門(mén)口，上面印著12309檢察舉報(bào)熱線(xiàn)。

　　“到目前我們已經(jīng)辦理了兩百四十多件案件，標(biāo)的近4個(gè)億，沒(méi)有一件被法院裁定撤銷(xiāo)或不予執(zhí)行。”宋延安說(shuō)，淮安仲裁委去年一年也只不過(guò)辦案243件，標(biāo)的只有1.65億元，在他看來(lái)，仲裁檢察監(jiān)督不是“緊箍咒”，而是“護(hù)身符”，明顯提升了仲裁員自律意識(shí)和仲裁結(jié)果的社會(huì)公信力。

　　“我們還將把這一嘗試?yán)^續(xù)下去，讓仲裁更好地鈍化糾紛、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧。”市人民檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)蔡耿耿介紹，仲裁檢察監(jiān)督的“2013計(jì)劃”已經(jīng)草擬，目標(biāo)只有一個(gè)——建立長(zhǎng)效管理制度。