不支付高溫費(fèi)？

　　濫用勞務(wù)派遣？

　　學(xué)生實(shí)習(xí)不規(guī)范？

　　合同“中止”變“終止”？

　　■高溫費(fèi)只是一項(xiàng)福利，不強(qiáng)制？勞務(wù)派遣，在一些單位被濫用？學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，部分權(quán)益難受保護(hù)？合同“中止”變“終止”？諸如這些勞動(dòng)“漏洞”，這下鉆不得了。5月1日，新修訂的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施，對(duì)部分勞動(dòng)用工行為進(jìn)一步規(guī)范。昨日，就《條例》中較為顯著之處，請(qǐng)市人社部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

　　關(guān)鍵詞一：不支付高溫費(fèi)違法

　　季先生應(yīng)聘至某企業(yè)從事保安工作，工作內(nèi)容為每隔半小時(shí)在小區(qū)內(nèi)巡邏一次。去年夏天，季先生因?yàn)樘鞖庋谉嵯蚬咎岢?想在其工作場(chǎng)內(nèi)安裝空調(diào)或配備電風(fēng)扇，公司以經(jīng)費(fèi)困難為由，拒絕了季先生的要求。今年季先生向公司提出離職申請(qǐng)，并要求公司補(bǔ)發(fā)4個(gè)月的高溫津貼，公司領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得高溫津貼在法律上沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，屬可發(fā)可不發(fā)情形，而且公司在夏季也向職工發(fā)放了冷飲，故不同意再發(fā)放高溫津貼。

　　“目前，高溫費(fèi)是一種單位福利，而福利的好壞由單位經(jīng)濟(jì)效益、領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。經(jīng)濟(jì)效益好的單位，就有可能多發(fā)一點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)比較體察下屬的，就會(huì)按照要求執(zhí)行。但并不是強(qiáng)制的要求。”工作人員說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前我市高溫費(fèi)支付，主要以省里文件要求為主，“企業(yè)安排職工在室外露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（含33℃），應(yīng)向職工支付夏季高溫津貼。但是，由于該項(xiàng)規(guī)定并不是強(qiáng)制性規(guī)定，因此各個(gè)企業(yè)執(zhí)行情況也參差不齊。”工作人員介紹說(shuō)。

　　《條例》第32條規(guī)定：用人單位安排勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)和高溫作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取防暑降溫措施，并按照國(guó)家和省的規(guī)定向勞動(dòng)者支付高溫津貼、崗位津貼。用人單位支付的高溫津貼不得低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　解讀：“支付高溫費(fèi)不再是福利，而是一種對(duì)高溫下勞動(dòng)者的補(bǔ)償，這就變成了一種強(qiáng)制性的規(guī)定。今后，用人單位再以各種借口不支付高溫費(fèi)，將屬于違法現(xiàn)象。”工作人員解讀說(shuō)。

　　據(jù)介紹，目前我市的高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)是每人每月200元，支付時(shí)間為4個(gè)月（6月、7月、8月、9月）。企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)支付的高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。企業(yè)同時(shí)要依法建立高溫津貼支付制度，明確津貼發(fā)放的具體崗位工種，以及在非高溫場(chǎng)所作業(yè)職工的夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)放高溫津貼的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做好夏季作業(yè)場(chǎng)所的防暑降溫工作。

      關(guān)鍵詞二：不得濫用勞務(wù)派遣

　　銀行柜員、話(huà)務(wù)員……這些崗位因?yàn)橛萌藬?shù)量較大和編制等問(wèn)題，往往是勞務(wù)派遣性質(zhì)用工的“集中區(qū)”。

　　“工作都差不多，時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)都類(lèi)似，往往只有一些細(xì)微的差別。但是，勞務(wù)派遣的用工形式就很多。”工作人員介紹說(shuō)。

　　據(jù)介紹，我市部分單位的話(huà)務(wù)員，其勞務(wù)派遣的比例幾乎可達(dá)100%。“這個(gè)比例，無(wú)論國(guó)家或是江蘇省是否出臺(tái)勞務(wù)派遣比例的相關(guān)規(guī)定，都不會(huì)說(shuō)是全員勞務(wù)派遣。如果是這樣，那就說(shuō)明，這個(gè)崗位不是臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位。”工作人員說(shuō)。

　　《條例》第36條規(guī)定：勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。用工單位使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的人數(shù)占本單位用工總數(shù)的比例，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的比例。 

　　解讀：工作人員告訴記者，《條例》明確了勞務(wù)派遣用工的崗位要求，規(guī)定了用工單位使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的人數(shù)占本單位用工數(shù)量的比例不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的比例。具體比例，將由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。由此，對(duì)勞務(wù)派遣的使用，進(jìn)行了規(guī)范，以防勞務(wù)派遣被濫用，影響勞動(dòng)者的收入、社保等利益。

　　關(guān)鍵詞三：學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)上“保險(xiǎn)”

　　“每年暑假結(jié)束后，都會(huì)有學(xué)生家長(zhǎng)找到我們，要求給頂崗實(shí)習(xí)中受傷的孩子認(rèn)定工傷。對(duì)于這樣的情況，我們往往是愛(ài)莫能助。”市人社部門(mén)的工作人員稱(chēng)。

　　據(jù)介紹，每年假期結(jié)束，我市大約有近20例實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)受傷的案例。而對(duì)于此現(xiàn)象，工作人員只能建議去法院起訴。“從目前的法律規(guī)定來(lái)看，實(shí)習(xí)生還不是《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)者，而是全日制在校大學(xué)生，他們與用人單位之間沒(méi)有建立法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系。這樣就沒(méi)法通過(guò)人社部門(mén)認(rèn)定工傷。我們只能建議他們以人身傷害的名義去起訴用工單位。”工作人員說(shuō)。

　　《條例》第42條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)習(xí)協(xié)議為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)?！稐l例》第58條規(guī)定：頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生意外傷害，因沒(méi)有按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)金不足以賠償?shù)?，由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，組織實(shí)習(xí)的學(xué)校未盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

　　此外《條例》還規(guī)定，學(xué)校不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣單位組織、安排和管理學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作。企業(yè)不得安排總時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，不得安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)每日超過(guò)八小時(shí)、每周超過(guò)四十小時(shí)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的標(biāo)準(zhǔn)直接向頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　解讀：工作人員分析認(rèn)為：“為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)的這條規(guī)定，明確了單位的責(zé)任。以前，單位不盡責(zé)任的話(huà)，去法院起訴還缺乏法律依據(jù)?，F(xiàn)在，對(duì)于企業(yè)和學(xué)校的責(zé)任非常明確，保障了實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益。”

　　關(guān)鍵詞四：勞動(dòng)合同“中止”不是“終止”

　　張先生進(jìn)入企業(yè)從事銷(xiāo)售工作，雙方簽訂了三年期的勞動(dòng)合同。去年2月初,張先生因涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)拘留審查；同年3月，該企業(yè)以張先生違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定為由，解除了與張先生的勞動(dòng)合同；同年6月，張先生被司法機(jī)關(guān)免予起訴；同年7月，張先生以被有關(guān)機(jī)關(guān)拘留期間屬勞動(dòng)合同中止情形，單位解除其勞動(dòng)合同關(guān)系違法，請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁部門(mén)支持其要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。 

　　目前，由于《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同中止的情形，在勞動(dòng)用工實(shí)踐中出現(xiàn)了有的用人單位隨意借“中止”之名，變相解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系的現(xiàn)象，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　《條例》第30條規(guī)定：有下列情形之一的，勞動(dòng)合同可以中止：（一）經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的；（二）勞動(dòng)者因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的；（三）勞動(dòng)合同因不可抗力暫時(shí)不能履行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　解讀：工作人員告訴記者，張先生涉嫌違法犯罪，被有關(guān)機(jī)關(guān)拘留審查，但并未定罪，這是勞動(dòng)合同中止的特殊情形。用人單位以張先生違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定解除與張先生的勞動(dòng)合同關(guān)系，屬違法解除。

　　勞動(dòng)合同中止是指在勞動(dòng)合同履行的過(guò)程中，出現(xiàn)法定或者約定的狀況，致使沒(méi)有勞動(dòng)過(guò)程，但是勞動(dòng)合同關(guān)系仍繼續(xù)保持的狀態(tài)。“中止”就是暫停，區(qū)別于“終止”。

　　《條例》規(guī)定了在四種情形下勞動(dòng)合同中止履行，并根據(jù)調(diào)研中有的地方的意見(jiàn)，明確了在勞動(dòng)合同中止期間，用人單位可以不支付勞動(dòng)報(bào)酬并停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，中止期間不計(jì)算為勞動(dòng)者在用人單位的工作年限。另外，為了防止有的用人單位無(wú)限期地將勞動(dòng)合同中止而將勞動(dòng)者拒之門(mén)外，《條例》明確，除勞動(dòng)合同已經(jīng)無(wú)法履行的外，中止情形消失，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。 (何淵 洪繼生 李軍 李春濤)