■“淮安能否設立旅游公交專線？”21日，淮海晚報一則“微”話題引發(fā)網(wǎng)友熱議。（詳見淮海晚報新浪、騰訊官方微博及《淮海晚報》5月20日A6版）不少網(wǎng)友留言，贊同開通淮安旅游公交專線。那么，在專業(yè)人士眼中，淮安旅游公交專線究竟要不要搞、如何搞？淮安未來的旅游公交專線如何定位？收費是否與普通公交同步？帶著問題，記者昨天采訪了相關部門的專業(yè)人士，請他們談談對開通旅游公交專線的看法。
晚報記者 陳金鑫
淮安市區(qū)景點分布圖
熱心讀者設想的市區(qū)景點旅游公交專線
游1：櫻花園-中洲島-楚秀園北門--淮海南路-蘇皖邊區(qū)政府舊址-市博物館-桃花塢、柳樹灣
游2：日月洲-清河生態(tài)新區(qū)-缽池山公園-淮海路-楚秀園
○旅游專線，這個必須有
“淮安要想成為旅游目的城市，旅游公交專線必須有。”市旅游局副局長魯一偉表示，從淮安發(fā)展旅游的現(xiàn)實需求，以及淮安中心城市的功能定位來看，旅游公交專線無疑是必需品。“打造旅游目的城市，必須要有包括旅游公交專線在內(nèi)的各種旅游配套。旅游公交專線能為游客到景點提供最便捷且最具性價比的交通方式，同時又能將城區(qū)各類旅游文化資源進行有效串聯(lián)。”
“此外，從發(fā)展低碳經(jīng)濟的角度來看，也應發(fā)展旅游公交專線。”魯一偉表示，現(xiàn)在自駕游之所以很火，部分原因就在于許多景區(qū)尚不通公交，交通還不是很便利。“很多旅游景點都在郊區(qū)，到這些景點，要么頻繁轉(zhuǎn)車耽誤時間，要么自駕，面對高峰時車位難求的窘境，實在不方便。旅游公交專線的開辟，既能方便游客，緩解景區(qū)停車難，同時又能節(jié)約很多能源，很低碳。”
旅游部門設想中的淮安旅游公交專線應是什么樣？魯一偉認為，旅游公交首先在功能定位上應與普通公交有所區(qū)別。他覺得，既然稱為旅游巴士，就應確定其服務群體為游客，所以必須要考慮如何讓游客滿意。“開辟旅游公交專線，要充分考慮到游客需求，在線路設計及站點安排上如何更好地滿足游客‘吃、住、游、購、娛’的需要。”
“以南京經(jīng)典的游1線為例，該線途徑中山陵、明故宮、總統(tǒng)府、雞鳴寺、玄武湖公園、紅山動物園等多處城市標志性景點，同時中央門長途汽車站、火車站、邁皋橋等交通樞紐也被納入其中，為游客考慮得十分周全。”魯一偉舉例說。
此外，相比普通公交，旅游巴士對司乘人員也有更高要求。“旅游巴士上，司乘人員的著裝、用語應更加規(guī)范。車型未必一定要雙層巴士，但最好配講解員，也可以用到站播報的形式。票價嘛，則參照普通公交價格。”
“總之一句話，就是普通公交的價格，旅游巴士的服務。”魯一偉說。
○現(xiàn)在開通，條件不具備
事實上，在推動旅游公交專線方面，淮安不是沒有做過嘗試。據(jù)記者了解，數(shù)年前，公交5路和8路就曾以“游”字頭公交的面目出現(xiàn)，但只是換湯不換藥，線路本身并沒有進行優(yōu)化，并且很快就回歸原貌。5路車也曾在語音播報中對碼頭鎮(zhèn)的景點美食做過介紹，據(jù)說效果還不錯。此外，在里運河這條黃金水道上開辟水上公交線路，也曾被有關部門提上工作日程?；窗猜糜喂粸楹蔚浆F(xiàn)在都沒開起來？有知情人表示，捂熱一條公交線需要大量投入和時間，在市場尚不成熟、政府沒有補貼的情況下，企業(yè)沒有動力為新線路買單。
“對于是否開通旅游公交專線，我們此前也曾做過調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果是，市場需求遠未達到要求，旅游公交線路還不成熟，開通條件尚不具備。”市公交公司副總經(jīng)理孫存告訴記者，作為民營企業(yè)，公交公司通常只在區(qū)域客流成熟之后才開通新線路。
孫存表示，旅游公交線路的客流并不穩(wěn)定，季節(jié)性、時段性客流變化明顯。“除了節(jié)假日，旅游巴士在平時大部分時間里客流量都很有限，如果只經(jīng)過旅游景點而不經(jīng)過人口密集的居民區(qū)，基本載不到什么客人。”
相比普通公交，旅游巴士站與站之間相隔較遠，發(fā)車時間間隔也較長。“為了保證游客的乘坐感受，沿途站點就不能設置得過密。發(fā)車晚、班次少，普通市民未必買賬。”孫存說。
除此之外，熱心網(wǎng)友“淮安公交迷”在給本報微博的私信中也提到，淮安市區(qū)的知名旅游景點不多，卻很分散，給安排公交線路帶來一定的困難。
○如何推進，應循序漸進
那么，淮安旅游公交專線路在何方？魯一偉認為，發(fā)展旅游公交專線，各地沒有一個統(tǒng)一的模式，淮安應遵照循序漸進和因地制宜的原則，發(fā)展適合本地的旅游公交專線。“首先應由政府牽頭，多部門參與，把旅游巴士規(guī)劃做起來。”
魯一偉建議，推動旅游公交專線，眼下可以在兩方面下功夫。一方面，要增開城區(qū)到臨近縣區(qū)景點的旅游專線，將城市與景區(qū)相連。另一方面，對經(jīng)過人口密集區(qū)的熱門公交線路，可嘗試增加部分旅游功能，如適當延長和調(diào)整線路，增加沿途景點播報等。“像城區(qū)的博物館、清晏園、中洲島、蘇皖邊區(qū)政府舊址，還有清河新區(qū)的生態(tài)新區(qū)和南馬廠的日月洲公園，盡可能多地把這些旅游文化元素納入進來，同時兼顧市民出行需求。”
“先有線路，再逐步完善，最終逐步調(diào)整為掛‘游’字頭的旅游專線。”魯一偉表示，推出旅游公交專線不宜操之過急，而是根據(jù)實際需求一步步來。“欲速則不達，飯還得一口口吃?？梢韵胍姡瑫性S多問題，等待我們在實踐中去總結(jié)。”
“淮安公交迷”在給晚報的建言中也表示，“淮安旅游公交，不必著急上馬，而需要多部門協(xié)調(diào)，共同研究規(guī)劃，也應多學習外地旅游公交先進經(jīng)驗，以方便市民出行為最終目的。”
他還建議，由于歷史遺留問題，淮安的很多公交站名還很老舊，應該早點更換。“公交站名也是城市的‘微名片’，利用公交站名的宣傳效應，可以讓一些不為人知的旅游景點走進公眾視野，比如‘蘇皖邊區(qū)政府舊址’、‘淮安博物館’、‘河下古鎮(zhèn)’等等。”
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個別班次“空轉(zhuǎn)”一天虧損幾百元
海口旅游公交線路從2010年8月8日率先開通兩條后，2011年3月29日又新增4條，?？诘穆糜喂步煌ňW(wǎng)絡由此初具雛形。然而，除了開往火山口的旅游公交1線較為火爆外，其他的旅游公交線路客源并不穩(wěn)定，甚至有的路線一些班次還出現(xiàn)“零上座率”的現(xiàn)象。
“虧損很厲害，一路堅持下來的，不能停，因為這是海口旅游交通的一張名片。”經(jīng)營者海航休閑汽車租賃有限公司有關負責人告訴記者，目前?？诼糜喂痪W(wǎng)絡已經(jīng)具有一定的規(guī)模，改善了原來旅游公交專線線路閉合不足、景點單調(diào)、線路吸引力不夠的缺點，一批新的休閑景點也實現(xiàn)了對公交線路的覆蓋。
“這些旅游公交線路開通時都處于虧損狀態(tài)，經(jīng)常是偌大的車廂里只有幾個乘客。經(jīng)過市場培育后，開往火山口的旅游公交線路已經(jīng)可以自給自足了，但2011年3月份新開通的4條旅游公交專線，很多車的上座率都很低，有的旅游公交線路一輛車一天要虧損幾百塊錢。”這位負責人稱，從一開始，?？诼糜喂痪驮谔澅?，到目前為止公司都不想算這筆賬，反正從來沒有賺錢過。 (國際旅游島商報)
