近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。由于平臺(tái)企業(yè)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障面臨新情況、新問(wèn)題。為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，市人社局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《宿遷市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，并在6月24日召開的1+X新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行解讀。
《實(shí)施辦法》提出，將通過(guò)落實(shí)公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等15條舉措，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。
明確權(quán)益保障責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)依法合規(guī)用工的主體責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣外包用工方式的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任；采用外包等其他合作用工方式的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)在招用新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)以書面形式告知雙方擬建立的法律關(guān)系并作出明確說(shuō)明，不得將是否注冊(cè)為個(gè)體工商戶作為招用條件。
優(yōu)化權(quán)益保障制度。主要從落實(shí)公平就業(yè)制度、建立工資支付保障制度、完善休息制度、保障勞動(dòng)安全、健全協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、提升社會(huì)保險(xiǎn)水平、強(qiáng)化職業(yè)傷害保障七個(gè)方面維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。要求平臺(tái)企業(yè)“算法取中”，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工資不低于用工所在地最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息權(quán)，放開新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加保險(xiǎn)的戶籍限制，開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，補(bǔ)齊權(quán)益保障制度短板。
提升公共服務(wù)效能。探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，依托省人社廳、省醫(yī)保局的信息平臺(tái)，提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，升級(jí)改造市人力資源市場(chǎng)，新建規(guī)范化零工市場(chǎng)，方便新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者求職就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，大力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，建立職稱評(píng)審“綠色通道”。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。
建立密切協(xié)作機(jī)制。平臺(tái)企業(yè)主管部門推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)社會(huì)組織建設(shè)。建立新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)爭(zhēng)議的辦案指導(dǎo)，統(tǒng)一仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院爭(zhēng)議處理口徑和裁判標(biāo)準(zhǔn)。加大監(jiān)察力度，勞動(dòng)監(jiān)察與各職能部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，探索實(shí)施聯(lián)合信用監(jiān)管及聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
《實(shí)施辦法》提出，堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范發(fā)展、協(xié)同治理”的原則，從打通就業(yè)培訓(xùn)成長(zhǎng)渠道、打破參保戶籍限制、打造職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、打響勞動(dòng)維權(quán)品牌等方面，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量。(見習(xí)記者 顏靖堯)
