杭州市西湖區(qū)，圍繞著中國美術(shù)學(xué)院象山校區(qū)，應(yīng)運而生了一批美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，業(yè)內(nèi)俗稱“畫室”。這個沒有正規(guī)名分卻存在十余年的培訓(xùn)行業(yè)，瞄準(zhǔn)有高中畢業(yè)的特長生，專門針對各類美術(shù)院校的招生要求，特別強(qiáng)調(diào)以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育，因而獲得生存空間。
雖然2016年美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場規(guī)模超過130億元，機(jī)構(gòu)預(yù)測未來仍將保持10%的增長，但這他同樣也是一個存在不少灰色地帶，亟待規(guī)范的行業(yè)。杭州西湖區(qū)畫室近期的整改風(fēng)波，為此提供了一個最新注腳。
今年9月，該地的63家畫室接到拆遷整改通知，要求自行拆除違法建筑，否則將強(qiáng)制拆除。整改通知的最后期限是9月14日。大限到來后，當(dāng)?shù)卣畡诱娓?。這些很多使用舊廠房或農(nóng)民自建房開展封閉式教學(xué)的畫室，只能將學(xué)生臨時轉(zhuǎn)移到外地寫生;另一方面緊急尋找新的辦學(xué)場地。
“雙違問題”，即違規(guī)用地、違法建筑，是大多數(shù)畫室的致命傷，這暴露出民間美術(shù)培訓(xùn)長期未得到規(guī)范。一些畫室的經(jīng)營者和投資方，也承認(rèn)畫室的確存在違規(guī)問題，比如沒有辦學(xué)資質(zhì)，教學(xué)場地違章搭建，從未通過消防驗收等等。
“我不對整個行業(yè)抱有同情，認(rèn)為行業(yè)應(yīng)該正規(guī)化來做。但是希望尋求平穩(wěn)過渡的做法。”一位從業(yè)者認(rèn)為，政府的整改來得太突然，以致于畫室短時間內(nèi)面臨巨大困難;整改有法可依，但是此前那么多年當(dāng)?shù)氐漠嬍乙呀?jīng)發(fā)展成一個行業(yè)，為何從未有過規(guī)范?
突如其來的強(qiáng)制整改
9月12日，杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道的某畫室收到了一紙拆遷通告。通告來自轉(zhuǎn)塘街道清理和拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
這封通告稱，“根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省違法建筑處置規(guī)定》、《杭州市市區(qū)違法建筑處置辦法》及《杭州“三改一遷”行動違法建筑處理實施意見》，對于你處尚未拆除的違法建筑，請于2017年9月14日前自行拆除完畢。否則，我辦將于2017年9月14日進(jìn)行強(qiáng)制拆除。”
該畫室從業(yè)者告訴財新記者，截止10月25日，畫室的新場地已經(jīng)找到，但仍需要數(shù)月時間裝修。“我們的屋頂有兩層，一層樓板，一層瓦片。瓦片被(拆遷辦)掀掉了。”拆遷風(fēng)波發(fā)生的過程中，畫室上百名學(xué)生則被安排去麗水寫生。
據(jù)財新記者了解，此次整改系轉(zhuǎn)塘街道會同國土、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行為。此前的8月28日，轉(zhuǎn)塘街道召集了63家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)者開會，要求在9月15日前關(guān)閉存在“雙違”(違規(guī)用地、違法建筑)或“單違”(環(huán)保、消防等問題)的畫室。
據(jù)《杭州日報》報道，63家問題畫室中，涉及“雙違”的畫室17家;存在環(huán)保、消防等問題的畫室46家。轉(zhuǎn)塘街道對“雙違”畫室依法進(jìn)行拆除，對另一類存在問題的畫室，根據(jù)環(huán)保、消防、市場監(jiān)管等部門查找出的問題進(jìn)行專項整治。
財新記者撥通了杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道社區(qū)的電話，對方證實了轉(zhuǎn)塘街道畫室需要被拆遷的通知。對于學(xué)生怎么安置的問題，對方回答：“他們自己另外找地方。”并建議與拆遷辦溝通。截至記者發(fā)稿，拆遷辦未接通電話。
象山藝坊新校區(qū)的苗校長告訴財新記者，目前畫室已經(jīng)按規(guī)定將學(xué)生清空。浙江省內(nèi)的學(xué)生已經(jīng)回去準(zhǔn)備文化課考試，而其他省市的學(xué)生占比極小，被安排在臨時的場館繼續(xù)上課。
象山藝坊新、舊兩個校區(qū)皆位于轉(zhuǎn)塘街道。去年剛投入400萬改造的新校區(qū)有100多名學(xué)生。苗校長表示，目前新校址已經(jīng)找到，但日夜趕工到能入住的標(biāo)準(zhǔn)，也需要近兩個月的時間。
財新記者走訪了轉(zhuǎn)塘街道的幾家畫室，發(fā)現(xiàn)這些畫室多是租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地修建而成，鮮少有完整的土地許可證，屬于違規(guī)用地;很多建筑未經(jīng)審批，屬于違法建筑;大部分缺少消防證和環(huán)保證。
據(jù)財新記者觀察，多數(shù)大畫室配有一定數(shù)量的消防設(shè)施和攝像頭。“全校大的滅火器15個，小的滅火器250個，我們還會給學(xué)生培訓(xùn)消防演習(xí)。每個房間都配備滅火器。攝像頭共有97個，裝在廚房、樓道、教室等地方。”某畫室從業(yè)者告訴財新記者。
環(huán)保衛(wèi)生方面，有些大畫室會配備污水處理器，將顏料水過濾從而達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放。財新記者實地隨機(jī)探訪的幾家畫室食堂，都具有衛(wèi)生許可證。
杭州民間畫室前世今生
獲得民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，對絕大多數(shù)畫室而言較為苛刻，當(dāng)前政府部門對美術(shù)教育培訓(xùn)行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)無硬性規(guī)定。財新記者致電杭州市西湖區(qū)教育局，對方稱，經(jīng)西湖區(qū)教育局審批的民辦培訓(xùn)學(xué)校有30所，像畫室這樣由工商部門審批的企業(yè)，并不在其管轄范圍內(nèi)，因此更談不上對畫室進(jìn)行規(guī)劃和管理。
“當(dāng)年中國美術(shù)學(xué)院畢業(yè)的這批人，在家中、作坊里，一兩位老師教幾個學(xué)生，就是最初的畫室。而后規(guī)模慢慢擴(kuò)大。杭州市商業(yè)用地一畝兩千萬，年輕人買不起地，租不起寫字樓，就只能租這種環(huán)境好一些的舊廠房改造。”某畫室從業(yè)者告訴財新記者。
這些擴(kuò)大后的畫室表面與一般的學(xué)校無異，不僅建有教室、辦公室，也配備宿舍、食堂等生活區(qū)域，大一些的還建有操場。大的畫室有上千人，小的掛牌營業(yè)的畫室也有上百人。老師多是美術(shù)院校畢業(yè)的學(xué)生或者有一定從業(yè)經(jīng)驗的畫家。
目前杭州已有的畫室品牌高達(dá)220多家，基本上集中分布在中國美術(shù)學(xué)院附近。大部分小畫室的招生人數(shù)在100~300人之間，大畫室人數(shù)在500~1000人之間，有的表現(xiàn)出色的畫室能夠招生達(dá)到上千人。
據(jù)各個畫室老師介紹，學(xué)生出校門，需要同時得到老師、家長的批準(zhǔn)。記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，有些畫室需要來訪登記，但大部分畫室是外人進(jìn)門沒人管，出校門則會被保安詳細(xì)詢問。
畫室招收的藝考生大多計劃參加省統(tǒng)考，并根據(jù)成績分出本科、專科線，各大藝術(shù)院校根據(jù)成績選擇生源。很多藝術(shù)院校不承認(rèn)省統(tǒng)考成績，采取自主命題，要求報考的藝術(shù)類學(xué)生參加?？迹？汲煽兺ㄟ^才可以獲取錄取資格。
從各個畫室的作息表來看，課程一般是從早上8點開始，到晚上11點結(jié)束。每周分別安排一天的文化課學(xué)習(xí)時間和自由活動時間。
財新記者瀏覽了各畫室的收費標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)班通常分為聯(lián)考班和?？及?，每一種班又有等級之分，最便宜的班每期近3萬元，最貴的班則達(dá)到10萬元。住宿方面，學(xué)生們按照每期3000元-7000元的不同標(biāo)準(zhǔn)，居住在3-6人不等的宿舍中。后期由于人數(shù)增多，甚至有可能會達(dá)到8-10人共同使用一間宿舍。
據(jù)某畫室從業(yè)者介紹，目前，整個西湖區(qū)至少有1萬名藝術(shù)考生在此緊張地備戰(zhàn)考試。象山藝坊苗校長表示：“(整改)的確會給我們帶來損失和被動，我們學(xué)生有12月中旬就要省聯(lián)考、統(tǒng)考的。中間出現(xiàn)這個問題，經(jīng)濟(jì)損失當(dāng)然不用說了，主要擔(dān)心影響我們的學(xué)生。”他提出：“政府的決策我們會配合，但是希望到明年三、四月，讓這屆學(xué)生安安穩(wěn)穩(wěn)地考試。”
