在今年11月中旬公述民評電視問政的現(xiàn)場，住在危房當中的十幾戶老人牽動了大家的心，輾轉(zhuǎn)沒有得到有效解決的原因是“杭州沒有出臺具體的細則”?，F(xiàn)在，細則出來了——《關(guān)于推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》已于日前出臺，杭州計劃用3年的時間逐漸淘汰“危房”。
杭州定下的目標是全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作，并建立房屋使用安全長效管理機制。到2017年，基本完成全市城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作。
今年年底前作排查計劃
2017年基本完成改造工作
開篇提到的危房，是指江干區(qū)的凱旋路258號，這里住的七八戶基本都是八旬老人。去年12月，危房鑒定結(jié)果已經(jīng)出具，但時隔一年老人們還在舊居當中。當時在公述民評現(xiàn)場，江干區(qū)副區(qū)長趙欣浩擲地有聲地承諾，將從老百姓的安?？紤]，先解除老百姓的后顧之憂。
時間過了將近一個月，情況進展如何?記者昨天從凱旋街道華家池社區(qū)了解到，江干區(qū)已經(jīng)和市房管局以及浙大擬定了危房推進計劃，由浙大牽頭正在實施。相信凱旋路258號危房的事情會盡快解決。
至于整個杭州的危舊房，市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負責人介紹：“目前杭州的危舊房，80%以上是上個世紀70-90年代的磚混結(jié)構(gòu)住宅，因為建設(shè)技術(shù)標準低、房齡長、失修失養(yǎng)，治理改造任務(wù)十分艱巨。”
對此，杭州安排了時間表，在今年年底前作排查計劃，完成丙類住宅房屋的安全鑒定和監(jiān)測工作，建立“一樓一檔”危房動態(tài)監(jiān)測信息平臺，并建立房屋使用安全長效管理機制。對存在重大安全隱患的住宅房屋，在制訂應(yīng)急預(yù)案并先行撤離人員的同時，優(yōu)先開展治理改造工作。到2017年基本完成全市城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作。
成片改造危舊房屋優(yōu)先
維修加固不得改變房屋用途
城鎮(zhèn)危舊房屋治理改造分兩種方式：成片改造，單獨改造。這里面，成片改造優(yōu)先。
成片改造是指危舊住宅房屋已納入或可納入現(xiàn)有城市建設(shè)項目，符合相關(guān)規(guī)劃，通過項目整合優(yōu)化可在短期內(nèi)實現(xiàn)解危目的的改造方式。
如果不能進行成片改造或3年內(nèi)未能啟動成片改造的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋，就要進行單獨改造，通過維修加固、拆除重建、回購處置等方式實現(xiàn)解危。
其中，維修加固是指根據(jù)安全鑒定結(jié)論和房屋實際情況，不改變房屋主體結(jié)構(gòu)，采取修繕或加固等安全技術(shù)措施，解除房屋安全隱患的改造方式。
要注意的是，采取維修加固方式的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋，不能超過國有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書載明的用地面積和建筑面積，不能改變原房屋用途，也不能突破原建筑占地面積和原建筑高度，這就是常說的“三不”原則。
拆除重建則指對用地性質(zhì)、規(guī)劃指標均符合條件的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋實施拆除，并在原地新建住房、住戶原地回遷的改造方式。
回購處置是指按規(guī)劃或由于其他原因無法實施維修加固或拆除重建的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋，經(jīng)業(yè)主申請并經(jīng)區(qū)、縣(市)政府(管委會)同意后，可采取整幢回購或?qū)嵨镏脫Q。
業(yè)主代表可以發(fā)起
危舊房治理改造工作
《通知》中明確，對實施單獨改造的項目，危險樓幢的全體業(yè)主為治理改造活動的主體，業(yè)主代表可以發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理相關(guān)工作。經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可自主委托相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)或區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作機構(gòu)作為項目實施單位。
至于資金部分，《通知》中說，對城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造所需的資金，杭州將按照“有責追償、業(yè)主主體、單位資助、政策支持”的原則籌集。
比如說對城鎮(zhèn)住宅房屋造成危險的，責任單位或者責任人應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
除有責追償以外，在治理改造中業(yè)主承擔的治理費用，除了另有約定外，一般由全體業(yè)主按原建筑面積比例分攤，業(yè)主承擔的費用按規(guī)定可申請使用物業(yè)專項維修資金、房改房維修基金、個人公積金(住房補貼)以及公積金貸款。
值得一提的是，為照顧困難家庭，對市、區(qū)民政部門認定的困難家庭或低收入家庭的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造費用，將酌情予以減免。
