行政執(zhí)法過錯責任追究一定程度上存在流于形式，一直是法治政府建設中的難點、痛點，如何破解?近年來，寧波市創(chuàng)新實踐行政執(zhí)法過錯責任追究機制，以系統(tǒng)觀念，構(gòu)建起案件來源、研判核查、提出追責建議、提出監(jiān)察建議、責任追究、結(jié)果告知、通報警示等責任追究工作全閉環(huán)。這一“寧波解法”強化對行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員過錯責任追究，倒逼行政執(zhí)法水平提升，走在全國前列。

　　強化協(xié)同，建立共享渠道，拓寬案件來源。隨著去年市紀委監(jiān)委機關(guān)和市司法局出臺《寧波市監(jiān)察監(jiān)督紀律責任追究與行政執(zhí)法監(jiān)督行政執(zhí)法過錯責任追究協(xié)作規(guī)定》，目前寧波市已建立敗議敗訴案件信息共享渠道。司法行政機關(guān)通過與監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、審計、信訪等機關(guān)的協(xié)同，不斷在法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、信訪處理、投訴舉報以及查辦重大事故、事件、案件處理等領域拓寬責任追究案件的線索來源。“協(xié)同機制不斷完善，盡可能對可能存在行政執(zhí)法過錯行為‘一網(wǎng)打盡’，提高了責任追究工作的主動性和全面性?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責人說。

　　逐個核實，建立行政執(zhí)法過錯行為移送建議機制。司法行政機關(guān)對執(zhí)法人員的過錯行為，成立核查組初步核實?！敖?jīng)核實認定可能需要承擔行政執(zhí)法過錯責任的，可暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件或者制發(fā)《行政執(zhí)法過錯責任追究建議書》，并視情抄報監(jiān)委機關(guān)。”該負責人說。市司法局制定了全市行政復議敗議案件移送清單目錄和行政訴訟敗訴案件移送清單，共移送50個行政復議敗議案件和75個行政訴訟敗訴案件，并制發(fā)了16份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。

　　分類分層，實現(xiàn)實質(zhì)化追責。監(jiān)察機關(guān)對司法行政移送的問題線索或提出的過錯責任建議，依法進行分類處置：認為不需要追究責任的，將案卷材料、證據(jù)退回司法行政機關(guān)；認為需要追究責任的，依法給予政務處分或者問責；認為需要追究責任的，建議由監(jiān)察對象所在單位按照管理權(quán)限追究責任。去年，寧波市某縣級司法局對“縣某局一工作人員未認真履行不動產(chǎn)抵押登記職責且造成一定不良影響”這一線索向所在單位制發(fā)建議書，并抄送縣紀委監(jiān)委機關(guān)，該工作人員受到誡勉談話的問責決定。

　　此外，寧波市還拓展結(jié)果運用，對行政執(zhí)法過錯責任追究處置情況進行歸集、分析、研判，并建立定期通報機制，警示、提醒行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格依法辦案，切實維護公平正義。 (記者 何峰)