原標(biāo)題：城市信用監(jiān)測(cè)綜合排名居全國(guó)前列 一系列機(jī)制創(chuàng)新形成“寧波模式”
“信用寧波”：打造寧波爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”模范生的“金名片”
昨天上午，“信用寧波號(hào)”地鐵專列從鼓樓站首發(fā)，這輛承載著寧波誠(chéng)信精神的專列，穿行在城市“大動(dòng)脈”上，成為一道亮麗的流動(dòng)風(fēng)景線。
“專列融入了寧波誠(chéng)信文化，展現(xiàn)了‘信用寧波’建設(shè)成果，也必將駛向更加美好的未來(lái)?！笔姓泵貢L(zhǎng)顧立群說(shuō)。
近年來(lái)，寧波積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)“信用寧波”建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，城市信用監(jiān)測(cè)綜合排名居全國(guó)前列，多項(xiàng)工作已形成“寧波模式”，樹立“寧波樣板”。
數(shù)據(jù)顯示，寧波市公共信用信息平臺(tái)已經(jīng)建成自然人、法人兩大信用庫(kù)，已累計(jì)歸集公共信用信息近8.9億條，涉及47家單位提供的418項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市近1100萬(wàn)自然人、121萬(wàn)法人和非法人組織信用建檔的全覆蓋，累計(jì)向社會(huì)公眾和政府部門提供信用信息查詢服務(wù)1750余萬(wàn)次。
如今在寧波，每個(gè)人和每家企業(yè)都有一張“信用通行證”，一系列信用惠民便企應(yīng)用，實(shí)實(shí)在在地增進(jìn)民生福祉。
“天一分”讓市民享受更多生活便利
“信用讓生活更加美好?！币痪淇此茖こ５脑?，卻被一座城市奉為圭臬，踐行多年。
為進(jìn)一步增強(qiáng)守信市民的獲得感，寧波人自己的個(gè)人信用分——“天一分”于2020年1月正式上線。
“天一分”由市發(fā)改委(市信用辦)指導(dǎo)，市經(jīng)濟(jì)信息研究中心(市信用中心)、浙大寧波理工學(xué)院負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)模型初期研發(fā)，寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的甬派傳媒負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)推廣。
相較于市場(chǎng)信用分，“天一分”更側(cè)重于社會(huì)屬性，兼顧經(jīng)濟(jì)屬性。“天一分”總分1000分，包含身份特質(zhì)、遵紀(jì)守法、社會(huì)公德、履約情況及用信行為五大維度，共設(shè)信用極好、信用優(yōu)秀、信用良好、信用一般、信用待提高五個(gè)等級(jí)，覆蓋在寧波工作或生活且年滿18周歲的市民，可客觀反映市民在城市生活中的綜合信用情況。
上線以來(lái)，“天一分”已推出包括滴滴出行、小遛出行、公共自行車、小6買菜、云醫(yī)院等在內(nèi)的近20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)51萬(wàn)人次享受信用免押、信用折扣、信用先行等優(yōu)惠，讓越來(lái)越多信用記錄良好的市民，直觀地感受到“信用有價(jià)、守信受益”。
不僅如此，“天一分”還走出寧波，與杭州“錢江分”、廈門“白鷺?lè)帧睂?shí)現(xiàn)互認(rèn)，讓市民共享優(yōu)惠政策。
為2000余家企業(yè)信用精準(zhǔn)“畫像”
一文錢難倒英雄漢。對(duì)這句話，寧波弗瑞斯進(jìn)出口有限公司的體會(huì)，可謂刻骨銘心。
作為一家主要出口歐美地區(qū)的外貿(mào)公司，弗瑞斯開業(yè)6年來(lái)，出口形勢(shì)一直不錯(cuò)。然而，2020年初的新冠疫情，卻給公司致命一擊，曾一度面臨停擺危機(jī)。
在最難熬之時(shí)，良好的信用帶來(lái)了曙光。
在了解到企業(yè)需求后，江北區(qū)稅務(wù)局?jǐn)y手建設(shè)銀行，根據(jù)企業(yè)連續(xù)三年納稅信用等級(jí)為A的良好信用，向其推送了以納稅信用等級(jí)為基礎(chǔ)的純信用貸款產(chǎn)品。次日，431萬(wàn)元授信額度就發(fā)放下來(lái)，公司因此重新煥發(fā)勃勃生機(jī)。
把“無(wú)形信用”變成“有用資產(chǎn)”，這正是“信用寧波”建設(shè)的一大成果。
市口岸辦聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局，會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、寧波海關(guān)、寧波海事局、浙江邊檢總站寧波指揮部等有關(guān)單位，成立寧波市口岸領(lǐng)域信用建設(shè)工作小組，行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方信用機(jī)構(gòu)共同參與，推進(jìn)口岸領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
目前，寧波市已經(jīng)對(duì)口岸領(lǐng)域2000余家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，并實(shí)施動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，為行業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。
開展企業(yè)信用分級(jí)分類管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)對(duì)信用評(píng)價(jià)A類、B類企業(yè)的海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查；對(duì)接海關(guān)推進(jìn)國(guó)家“放管服”改革，按照“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的原則要求，推進(jìn)查驗(yàn)免收費(fèi)措施切實(shí)落地，向856家信用評(píng)價(jià)A類、B類企業(yè)推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”模式，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。在失信聯(lián)合懲戒方面，針對(duì)79家D類、E類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或失信企業(yè)，提高查驗(yàn)率或監(jiān)管頻次，把有限的監(jiān)管資源予以精準(zhǔn)投放。
“自動(dòng)履行”“信用修復(fù)”全國(guó)聞名
司法裁判自動(dòng)履行正向激勵(lì)、信用修復(fù)……“信用寧波”建設(shè)以來(lái)，一系列“寧波模式”“寧波經(jīng)驗(yàn)”不斷涌現(xiàn)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
2019年7月，鎮(zhèn)海區(qū)法院在全國(guó)范圍內(nèi)率先建立自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，為完成履行義務(wù)的當(dāng)事人出具“自動(dòng)履行證明書”，若同時(shí)滿足“在全國(guó)范圍內(nèi)尚無(wú)被執(zhí)行案件”，則納入“誠(chéng)信履行名單”，并推送至信用平臺(tái)及各商業(yè)銀行。
該機(jī)制推行后，全市法院已實(shí)際自動(dòng)履行案件47416件，發(fā)放自動(dòng)履行證明2736份，發(fā)布誠(chéng)信履行名單3285份；相關(guān)銀行共為193個(gè)誠(chéng)信履行主體授信3.79億元，發(fā)放貸款3.04億元，成效顯著。
機(jī)制一出，全國(guó)矚目。
目前，該機(jī)制已被最高人民法院寫入《人民法院司法改革案例選編(七)》《2020年人民法院工作要點(diǎn)》及全國(guó)“兩會(huì)”工作報(bào)告。
和自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制一樣，江北區(qū)法院首創(chuàng)的“姚江一號(hào)工程”信用修復(fù)案例，同樣聞名全國(guó)，被評(píng)為2019年度“新華信用杯”全國(guó)百家信用案例。
開展信用修復(fù)試點(diǎn)至今，寧波法院已完成信用修復(fù)2322件，修復(fù)后履行標(biāo)的額4.99億元，特別在疫情防控的特殊時(shí)期，更是在服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、融資擴(kuò)產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，讓自動(dòng)履行者享紅利，旨在將問(wèn)題解決在“執(zhí)行前”；信用修復(fù)機(jī)制，為自愿履行者再“造血”，重在將問(wèn)題化解在“執(zhí)行中”。兩大創(chuàng)新，相輔相成，共同助力寧波完善社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
眼下，寧波正在開展《寧波市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》編制工作，科學(xué)指導(dǎo)“十四五”時(shí)期信用體系建設(shè)；同時(shí)加快推進(jìn)立法工作，《寧波市社會(huì)信用條例》已被列為2021年市人大立法審議預(yù)備項(xiàng)目，信用立法呼之欲出。
“當(dāng)前，寧波市正積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，這是提升城市形象的‘金字招牌’，對(duì)于寧波市深化‘放管服’改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高市域治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義?！鳖櫫⑷赫f(shuō)。(王博)
