海洋經濟是寧波經濟增長重要引擎之一，年總產值突破5000億元，海洋經濟增加值占地區(qū)生產總值的比重超過七分之一。隨著《浙江省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的出爐，寧波海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設迎來重大發(fā)展機遇。

　　“十四五”時期，寧波如何克服海洋經濟發(fā)展體制機制尚未理順、產業(yè)結構不夠合理、科技支撐相對不足、生態(tài)環(huán)境壓力較大等突出問題，加快建設國家級海洋經濟發(fā)展示范區(qū)?

　　一要強化統(tǒng)籌協(xié)調，完善監(jiān)測監(jiān)管體系。建立健全寧波海洋經濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調運行機制，強化對重大政策和重大項目的協(xié)調。做好海洋資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃，實現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置。借鑒“一級多層”管理模式，杜絕交叉管理造成的管理效率低下，保障海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。建立健全寧波海洋地質、海島、岸線、礦藏等綜合資源數(shù)據庫，強化產業(yè)化服務和應用。完善海洋資源保護開發(fā)制度，探索建立海岸線收儲、有償供應和轉讓制度。建立監(jiān)測評價制度，加強海岸線資源動態(tài)監(jiān)管。

　　二要加大生態(tài)保護力度。加快推進寧波海洋生態(tài)修復工作制定和海洋生態(tài)環(huán)境治理修復規(guī)劃，繼續(xù)開展海岸線整治修復試點工作，擴大試點范圍。積極建設國家級海洋保護區(qū)，擴大海洋保護區(qū)的規(guī)模，增加省級和市級保護區(qū)的數(shù)量，以點帶面，高效推動海洋生態(tài)修復工作。拓展生態(tài)補償范圍，將濕地、海洋、海島、河流水質、空氣質量等納入生態(tài)補償領域，開展象山港、三門灣等重點生態(tài)功能區(qū)的補償試點。建立生態(tài)損害補償制度，針對不同生態(tài)損害類型，確立生態(tài)環(huán)境修復目標。探索市場化治理修復模式，積極引進海洋生態(tài)修復企業(yè)。簡化行政審批，扶持專業(yè)化的海洋環(huán)保組織的發(fā)展。

　　三要引進和培育龍頭企業(yè)。支持本土海洋龍頭企業(yè)實施全球化戰(zhàn)略，以資本、技術、標準、品牌為紐帶，積極開展同業(yè)兼并、重組和聯(lián)合，充分發(fā)揮品牌、研發(fā)等綜合優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加大財政對海洋科研的投入力度，鼓勵市內外企事業(yè)單位與科研院所聯(lián)合共建海洋科技孵化器、共性技術研發(fā)平臺、企業(yè)技術研發(fā)中心等。構建海洋經濟重大科研平臺，開展重大科研項目、重大科研攻關。強化與國家海洋局及國內外知名高校戰(zhàn)略合作，將寧波塑造成浙江省海洋科技創(chuàng)新的中堅力量，以及海洋新興技術產業(yè)聚集區(qū)域。大力引進國內外海洋龍頭企業(yè)，對來寧波投資的海洋材料、海洋醫(yī)藥、海洋裝備制造等企業(yè)，提供配套資金。

　　四要提升海洋科技創(chuàng)新能力。推進科研資源整合與共享，以寧波大學、寧波海洋研究院、中科院寧波材料所等單位為支撐，統(tǒng)籌資源，打造具有競爭優(yōu)勢和領軍能力的國內一流科研機構，構筑海洋科技創(chuàng)新平臺。加強科研機構之間的溝通，建立開放式和共享化的儀器設備和數(shù)據管理體系。向企業(yè)開放高校和科研院所的實驗室，探索聯(lián)合攻關機制，共同推進重大和關鍵海洋技術的研發(fā)和應用。健全海洋教育培訓體系，探索校地、校企聯(lián)合培養(yǎng)、定向應用新模式。

　　五要加強對無居民海島的保護開發(fā)。鼓勵綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式，建立海島數(shù)據庫，將無居民海島的資源以及生態(tài)情況納入海島數(shù)據庫中。優(yōu)先保護無居民海島生態(tài)系統(tǒng)，保證島上動植物種類的多樣性。推動第三方機構對無居民海島環(huán)境承載量進行科學評估，為無居民海島科學合理開發(fā)提供依據。設立節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產等方面的產業(yè)嚴格準入標準。支持陸地區(qū)域的人才以兼職、短期服務、合作研究等多種形式，參加無居民海島產業(yè)開發(fā)。(傅葉挺 閆森)